关于提高自主创新实力的调研报告
关于提高自主创新实力的调研报告
为全面推进我旗人口和计划生育宣传教育工作，促进人口和计划生育事业又好又快发展，根据旗委学习实践科学发展观活动的要求，4月初，杨慧珍副局长带领宣教股工作人员深入苏木镇嘎查村(居)(场)，以实地走访和与干部群众座谈的形式，对我旗进一步创新人口和计划生育宣教工作进行了调研。调研结束后，杨副局长及时与相关股室进行讨论分析，总结成绩，查找问题，提出近期改进措施。报告如下:1 .基本信息。
多年来，我旗人口和计划生育宣传教育工作以“围绕中心、服务大局、创新载体、营造氛围”为要求，充分利用环境、阵地、网络、模型、文艺、新闻、文艺图片、理论等宣传载体，发挥宣传教育的引领作用。，做好重大主题宣传活动，为新时期人口和计划生育工作营造良好的舆论环境，更好地服务于人口和计划生育工作大局。
二、存在的问题
通过深入基层调研，与基层人口和计划生育干部群众座谈，了解到目前我旗人口和计划生育教育还存在一些亟待解决的问题，主要包括:
(一)各级人口计生部门开展的人口计生宣传教育没有真正体现以人为本的理念，没有完全从群众的需求出发，根据群众的需求和关切开展宣传。
(2)宣传形式单一，缺乏吸引力；宣传方式创新不够，群众参与积极性不高，效果不明显。
(3)各级人口学校和计划生育服务站(所)的宣传作用不明显。
第三，一些想法
针对调查中发现的问题，我们认为，深化人口和计划生育宣传教育，促进群众婚育观念转变，是促进社会和谐、家庭幸福的重要载体。如何进一步做好人口与计划生育宣传教育工作，满足群众需求，是我们需要研究解决的迫切问题。全面提高我旗人口和计划生育宣传教育水平，一要根据群众的“好”制作发放宣传资料。第二，活动要围绕群众的“乐”来组织。第三，要关心群众“找”什么来提供信息服务。实施“两拓三改”宣传模式。即拓展宣传教育内容，拓展宣传服务对象，改进宣传教育方式方法，改进群众参与形式，提高基层人口学校培训水平。
一是宣传教育的内容要从控制人口、提高人口素质的宣传扩大到稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构的宣传；从人口国情宣传到人口发展战略研究和人口安全宣传；从宣传生育政策到宣传人口与计划生育法律法规、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障等知识；从宣传男女平等到宣传关爱女孩、男孩、女孩，是为了把科学、文明、进步的婚育观念传递给后代；从规范群众行为宣传到弘扬家庭美德和社会公德；从强调公民计划生育的宣传到履行义务，扩展到以人为本、保障人民群众计划生育权利和享受优质生殖健康服务的宣传；从避孕方法的宣传到艾滋病的预防，都注重对人们生育、生产、生活知识的宣传。
二是服务对象从已婚育龄妇女延伸到全人群，形成覆盖青少年、成年人、老年人全人群的系统链条。注重对青少年、流动人口、男性人口等特定对象的宣传服务。
三是宣传教育方式由单一的说教式宣传向多方向的互动参与式宣传转变；变突击性、一般性宣传为经常性、针对性教育，增强宣传教育的多样性和趣味性，吸引群众广泛参与。
第四，继续加强小学人口学校建设，提高培训的针对性。开展需求调查和分类指导，满足不同人群的不同需求。培训形式要多样化，有吸引力。
第四，近期的具体改善措施
(一)旗人口计生局要在每个苏木镇(场)确定1-2个试点嘎查村(居)，开展宣传教育工作亮点工程，发挥典型引领作用，推动全旗宣传教育工作。
(2)组织保健、美容、美化生活环境、群众群舞编排等方面的专家，深入嘎查村(居)开展巡回讲座和咨询，提高农牧民(居民)精神文化生活质量，在提高群众生殖保健知识水平的基础上，满足群众求美、求乐的思想。
(三)组织对人口和计划生育干部进行计划生育政策法规的系统培训，使各级人口和计划生育干部更好地掌握政策，做好面向群众的宣传服务工作。通过《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》等内容的知识竞赛，提高干部依法行政水平。
(4)旗人口计生局要设立高标准、高质量的公益广告展示板，开展电视公益广告。
(5)全面开展国情政策进校园活动，促进和谐幸福。
(六)全面开展和谐幸福宣传活动，通过各种宣传渠道宣传和谐幸福理念，通过系列活动加强社会各界的了解，营造浓厚氛围。
第二部分关于增强自主创新实力的调研报告
市委宣传部等同志承担“xx”专项计划“社会管理创新研究”开展省市协同研究，对社会管理进行调查研究，分析现状和存在的问题，提出进一步加强社会管理创新的对策建议。近年来，我市把社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，作为党委政府的重要工作内容，积极探索，勇于实践，取得了明显成效。一是建立社会管理创新机制，开展“访领导、访部门、调矛盾”和“访千村万户”三大活动，开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷“双查”，召开信访维稳联席会议。二是实施社会管理创新举措。市县村定期开展排查梳理活动，组织清理积案专项行动，全面推行领导包案制，实现“案结事了”；三是打造社会管理创新载体，加强乡镇(街道)政法综治中心建设，开展“五五”村(社区)创建活动，扎实推进“城中村”综合整治，加强村(社区)“两室一厅”建设，全面推行公安中心家长制度，织密“纵向到底、横向到边”的工作网络；通过上述社会管理创新，促进了全市社会稳定。近年来，全国、全省“两会”期间，实现了三个“零登记”，即集合访京、非访京、重复访京。社会治安状况明显好转，刑事犯罪率有效降低，公众安全感提高。
虽然全市社会管理创新取得了较好的成绩，但与群众的期望和发展形势相比，还存在一些不足，主要表现在三个方面:一是社会管理创新理念落后。少数干部思想认识落后。他们认为管理就是“官”治“民”，把人民作为管理的对象，忽视了他们在社会管理中的主体地位。重视管理，忽视服务的现象依然普遍。少数部门和单位制定了措施，重点是如何方便管理和控制，而较少关注如何提高服务效率和维护群众权益。“为人民当家作主”和“为人民当家作主”多于“让人民当家作主”，产生了与社会管理创新要求不符的“强制管理”和“高压管理”。二是社会管理创新机制僵化。随着城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对就业、子女就学、医疗卫生、社会保障和公共服务提出了新的要求。工业园区、城中村、拆迁安置区规模不断增大，新经济组织、新社会组织、网络虚拟社会快速发展，整个社会呈现多元化发展态势。而社会管理创新机制没有建立起来，基层基础管理薄弱，导致很多现象管不了、管不了、管不好、管不好。三是社会管理创新手段陈旧。面对不断变化的经济社会形势，少数干部不懂信息技术，不懂科学管理，不懂群众工作，矛盾重重。他们满足于用老经验老方法处理问题，想当然，导致问题越来越多，矛盾越来越多。
社会管理创新应重点关注以下三个方面:
1.树立正确的社会管理创新观。推进社会管理创新，要树立正确的理念，用正确的理念引导和引领社会管理创新。必须树立以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力实现依法管理、科学管理、以人为本的管理，让人民群众切实感受到社会公平有序，保障自身权益，感受到自由自在，自觉维护社会稳定。要摆脱“官”管“民”的旧观念，保证人民在社会管理中的主体地位，就不能简单地把人民当作管理的对象，管理与服务并重，制定措施。既要考虑如何帮助控制，又要着眼于如何提高服务效率，维护人民群众的权益，多让人民当家作主，少一些“为民做主”、“为民做主”、“强制”
2.明确社会管理创新的目标和任务。只有社会管理创新的目标和任务明确，方向和任务明确，社会管理创新的具体工作才能有的放矢。社会管理创新是激发社会活力，增加和谐因素，减少不和谐因素；着眼于推动社会进步和提高社会文明水平，把维护社会秩序稳定与激发社会活力有机结合起来，努力营造稳定有序、充满活力的良好局面；不是不惜一切代价、不计一切后果维护社会稳定，不是把人控制死，把社会控制成一潭死水。明确了社会管理创新的目标和任务。出台措施、开展实际工作，必须毫不动摇地坚持人民主体地位，充分尊重和发挥人民首创精神，调动社会一切积极因素，凝聚全社会智慧和力量，激发全社会创造活力，形成全社会共同参与的协同治理格局，推动社会进入和谐发展的良性循环。
3.深化社会管理创新的机制和手段。深化社会管理创新机制，需要健全、完善和规范相关法律法规，解决好权利、责任和利益的统一，切实做到守法、善法、善治、真诚服务，推动社会管理创新深入发展。要以为人民服务和管理为重点，努力提高管理和服务水平，加强社会事务管理，有效调解社会矛盾，维护各党派团体合法权益。做好基层基础工作，加强社区(村)服务，强化居(村)民自治，营造包容关爱的社会环境，促进人际关系和谐。要管好网络虚拟社会，积极利用好网络，唱响主旋律，引导行业自律，加强网络舆情监测，使网络虚拟社会沿着理性、建设性的轨道发展。要做好社会组织管理工作，充分发挥社会组织的作用，服务和促进区域社会经济繁荣发展。
4.创新处理矛盾纠纷的方式。妥善处理矛盾纠纷是社会管理创新的重大任务。要抓住可能影响社会稳定的苗头性问题，及时采取措施，依法妥善处理，努力把问题解决在萌芽状态。针对影响社会稳定的苗头性、隐患性问题，及时向有关部门提出建议，督促其加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。要按照社会公平正义的理念和法律原则，大力开展矛盾纠纷调解工作，做到止纠纷、解矛盾，努力防止因矛盾激化引发各类事件，最大限度化解纠纷，促进社会和谐稳定。要从源头上消除引发信访的因素，切实做到“信访不扩大、矛盾不激化、问题不移交”；下大力气解决老访民问题，对多年多次上访的老访民情况进行全面排查。如果投诉确有正当理由，必须坚决依法解决，不得再拖延；如果真的是无理投诉，就要按照政策和相关规定做好利益诉求和走访工作。
第三条关于增强自主创新实力的调研报告
根据本次学习培训的通知要求，我到企业和乡镇进行了为期一周的调研，结合实际对深化我市自主创新工作进行了认真思考。现将有关情况汇报如下:1 .我市自主创新的基本状况。
近年来，全市经济快速发展，经济质量显著提升，区域综合实力显著增强。20xx年，全市地区生产总值达到亿元，一般预算全口径财政收入达到亿元，两项主要经济指标实现了三年翻一番的历史性跨越。这些成绩的取得，一方面得益于我们抓住机遇，始终坚持走项目引领、产业市场建设之路；另一方面，也是我们注重自主创新，增强发展实力的结果。
1，坚持以企业为主体，逐步增强自主创新能力。近年来，珠海把增强企业自主创新能力作为提升产业层次、转变经济发展方式的重要抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业自主创新能力建设成效显著。目前，全市有高新技术企业4家，省级高新技术企业10家。20xx年高新技术产值12亿元，占规模以上工业产值的18%。全市专利112件，已实施38件，转化率34%，高于全国平均水平10%。R&D和科技应用步伐明显加快，培育了一批地方特色产品和生物制药等高科技品牌。xx实验仪器有限公司研制的大部分实验设备填补了国内空白，替代了进口产品，其中中国航天五院507所研制生产的航天员座椅试验台为保障神舟五号、神舟六号飞船飞行过程中航天员的安全做出了贡献。...公司生产的玉米丝饮料是专利产品，采用国际生产技术，填补了国内市场空白。
2、坚持以“两区”为重点，创新载体日趋完善。“两区”，即长春一个经济开发区和一个工业集中区。按照“只抓大项目、抓开发区”的思路，不断加强载体建设，注重发挥“两区”在项目集聚、产业集聚、科技创新方面的承载作用。目前某市经济开发区已开发建设面积8平方公里，242个项目落后。开发区先后投资4.5亿元建设了4个创业孵化基地，总面积565438+万平方米，建筑面积29.7万平方米。28家企业入驻，成为科技优势转化为产业优势的乐园。随着能源建材、机械加工、医药等产业开发区的集聚和发展，多个融资和服务平台相继建立，为推动和促进企业科技创新和区域创新奠定了一定基础。
3.坚持以机制为保障，创新环境日益优化。按照科学发展观的要求，以机制创新协调自主创新中的各种关系，把自主创新推向更高的目标。一是创新招商引资机制，正确处理数量和质量的关系。努力实现招商引资从“招商”到“选资”的转变，实现国家招商向专业招商的转变。注重引进带动能力强、科技含量高、产业链广的项目。二是创新政策推进机制，正确处理规范与引导的关系。为引导和促进R&D事业单位和企业不断增强技术创新能力，支持其创新发展，在认真落实省市支持自主创新相关政策的同时，我们在现有政策基础上出台了《一市关于支持工业企业发展的若干意见》，明确规定企业积极争取国家创新能力强、科技含量高、拉动作用大的技术改造和科技创新项目，单笔奖励654.38+0万元。对企业建立技术中心、开发具有自主知识产权的新产品，新认定的省级企业技术中心给予一次性补贴50万元。三是创新融资机制，正确处理自主创新与要素保障的关系。为解决资金瓶颈，我们重点做了三项工作:第一是支持农信社转型，农信社已成为东北第一家农村商业银行，全国第16家农村商业银行。二是积极推动域内企业上市。研究出台某市鼓励企业上市政策，确定10家重点企业作为上市后备资源进行培育。三是搭建融资平台。整合全市经营性和非经营性国有资产，注册成立了融信投资有限公司和中小企业担保公司，融资能力达到6543.8+0亿元以上。通过创新融资机制，较好地解决了中小企业资金短缺问题，有效提升了我市企业自主创新能力。
二、我市自主创新存在的主要问题
近年来，我市企业自主创新能力快速提升，但就转型发展的要求而言，与先进发达地区相比仍有较大差距。
1，产业竞争力弱，高新技术产业发展相对缓慢。目前，我市经济发展的弱点是产业集中度低，新兴产业发展缓慢，产业层次低，产业竞争力弱。三大产业中，第三产业中的交通、餐饮等传统服务业比重较高，金融、科技、信息、咨询、物流等现代服务业比重较低，发展缓慢，极不适应传统产业升级和高新技术产业加快发展的需要。在我市已初步形成的四大主导产业中，产业也比较分散，传统产业比重较高，高新技术产业或新兴产业尚未形成规模。我市发展较好的机械加工业产业链相对缓慢，产业链较短，企业间关联度不够高。
2.企业自主创新能力依然薄弱。主要表现在:一是企业财力薄弱，创新无实力。很多企业担心的是保证自己的生存，无暇顾及创新，也没有创新的意愿或意向。一些企业所谓的创新，主要是在产品特性和服务特性上有一些创意，真正意义上的技术创新很少。第二，利益驱动，创新没有动力。有些企业抵挡不住现实利益的诱惑，在经营策略上追求“短、平、快”。只要能赚钱，他们就不愿意把精力和金钱花在技术创新上。第三，先天条件不足，创新无力。近年来，虽然越来越多的企业有了自主创新的意识，但大多数企业都苦于人才、技术、资金等条件严重不足，无力创新。第四，集中发展生产，忽视科技投入。在发展理念上，过于注重扩大投资、扩大经营规模、追求发展速度，促使一些企业低水平复制产能，而对技术和人力资源投资吝啬；与其采取差异化策略，依靠创新、品牌、服务提高效率，不如在同档次同类产品上继续低价恶性竞争；我宁愿引进，再引进，继续跟随，模仿，而不是努力完成一个技术学习的过程，走消化吸收创新的道路。第五，“双重瓶颈”导致企业创新困难。用地难、融资难日益成为制约我市经济发展的关键因素。虽然近年来，国家的企业融资信贷政策有了一定程度的改善，我市也积极探索企业融资，融资环境有了较大改善，但融资难仍是影响企业自主创新的主要问题。
3.创新载体滞后，创新服务体系不健全。科技人才、科技成果、科技产品的发展和价值实现过程，都需要一个功能健全的载体和服务体系。目前，虽然一个城市的经开区开发建设面积已达8平方公里，相当于一个城市的旧城改造，但由于资金、用地、政策等方面的制约，无论是建设标准、项目吸引力还是产业布局，与发达地区相比仍有相当大的差距。同时，创新服务体系建设刚刚起步，特别是创新机制滞后，政府职能转变滞后于自主创新和产业发展需要；科技市场不发达，部分科技成果找不到投资企业，部分投资企业找不到科技成果，科技资源不能充分有效流动；公共服务平台建设相对不足，科技信息平台和公共技术平台数量少、功能差，大多数企业无法获得足够的技术支持。
4、创新文化薄弱，创新活动缺乏信心。在区域经济发展中，人们越来越意识到文化在区域经济发展中的重要作用。从长远发展考虑，决定区域创新能力水平和潜力的是创新文化的建设水平。从目前的发展情况看，我市已具备一定的文化基础和氛围，但真正尊重知识、尊重人才、崇尚科学、勇于研究、敢于冒险、鼓励成功、宽容失败、善于合作的创新文化还比较薄弱，全社会的创新氛围还没有完全形成，人民群众的创新意识还不强。区内学术研讨会、讲座等活动少，技术交流、学术交流渠道不畅。事实表明，没有良好的创新文化环境，很难吸引和留住人才，也很难为创新活动提供持久的记忆动力。
三，推进自主创新的主要思路
提升自主创新能力，建设创新型城市，必须按照落实科学发展观的要求，坚持“五个紧密结合”，即坚持科学技术与经济社会发展紧密结合、市场导向与政府支持紧密结合、集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合、发展高新技术产业与改造提升传统产业紧密结合、科技创新与制度创新紧密结合、充分发挥企业自主创新主体作用、集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果。在具体工作中要做到以下两点:
(一)坚持自主创新，既要全面推进，又要抓住重点。
第一，要重视企业的主体作用。企业作为投资主体、利益群体和风险承担者，在推动自主创新中也占据着主体地位，这是我们建设创新型A市的源动力。从我市实际出发，要重点做好两件事:一是发挥骨干企业的规模优势。我市能源、建材、机械加工、医药、食品四大主导产业已形成一定规模。要充分调动这些企业推进自主创新的积极性，积极鼓励他们加大R&D投资，建立R&D机构，推进科学技术研究，转化科技成果，形成一批具有本市特色和自主知识产权的产品，真正实现“一流技术、一流产品”的目标，增强企业的市场竞争力；二是发挥龙头企业的带动作用。按照“培育龙头企业，建立特色基地，形成支柱产业，带动一方经济发展”的要求，继续做农产品加工龙头企业。以企业为带动，发展壮大特色农产品生产基地，在绿色大米、糯玉米、生猪、家禽等产业领域实现区域布局、规模化生产、专业化经营。
二是要注意发挥项目的引领作用。项目是工业经济的重要载体。立足现有四大产业，继续深入挖掘矿产品和农产品资源优势，选择一批战略性投资项目，集中优势资源，全力支持发展。依托华能电厂、龙家煤田、豫光能源等龙头企业，集中力量抓好资源能源综合利用、产业链延伸等一批项目，以资源开发新型建材项目。依托长拓农机和中国机械北方两家农机制造龙头企业，拉长农机产业链，引导和鼓励中小工业企业注重科技创新和新技术，不断提升一个城市房地产的配套能力和水平。依托海伯尔生物制药项目，通过提高自主创新能力、技术水平、装备水平和管理水平，提升医药产业的层次和水平。依托罗进、天津等龙头企业，实现食品产业升级的“四个延伸”:即生产领域从种植业延伸到养殖业，产业链从粗加工延伸到深加工，营销从国内市场延伸到国际市场，产品开发从绿色食品延伸到有机食品和无公害食品。从主导产业上，每年优先筛选一批投资规模大、技术水平高、带动作用强、市场前景好的重点技术改造项目，支持一批科技创新项目，通过项目建设集聚和盘活各种资源和要素。
第三，要注重载体的培育。坚持自主创新，建设创新型城市，离不开创新载体的支撑。工业园区是企业聚集发展的平台，是工业经济蓬勃发展的载体。要深化和完善“两区”管理体制改革，进一步完善开发区产业设施和公共服务设施，提高园区综合服务能力，促进园区主导产业项目集聚。要坚持高起点规划、高标准建设、高强度开发、高效产出的原则，突出产业定位，完善服务体系，吸纳优势资源，促进产业集聚，推动循环发展，形成层次分明、衔接互补、分工协作、资源共享的园区体系，把工业园区建设成为新材料、绿色食品、先进制造等优势产业集聚区，使工业园区成为产业集聚和招商引资的主要平台。
(2)坚持自主创新，既要完善政策，又要创新机制。
加强自主创新需要有效推进机制创新。要着力优化机制，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，推动创新型城市建设取得实效。
一是建立统筹协调的领导机制。提高自主创新能力是一项综合性的系统工程，涉及理论创新、制度创新、技术创新和文化创新。各级各部门需要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，加强和改善对自主创新的领导，及时研究解决自主创新中遇到的重大问题。坚持党政“一把手”亲自抓自主创新的工作机制，认真落实乡镇创新目标责任考核制度，加强对自主创新工作的考核和监督。全国人大和CPPCC要发挥优势，着力提高自主创新能力，在建言献策、加强法律保障、强化监督检查、动员社会力量等方面发挥重要作用。各部门要结合实际，制定具体实施意见，找准重点难点，全力突破，务求实效。
二要完善多元高效的投入机制。要把科技发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略投入，保证政府科技投入，充分发挥政府投入的导向作用；同时，建立多元化投入机制，积极拓展企业自主创新的融资渠道和来源，引导金融研究机构和社会资本加强对创新型企业的服务和支持，逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、金融资本和社会资本共同参与的多元化投入机制。
三要构建强有力的服务机制。要营造促进自主创新的政策环境，认真落实国家、省、市科技发展规划纲要和自主创新相关政策，研究制定提升自主创新能力、建设创新型城市的配套政策措施；开展推进自主创新系列活动，相关职能部门要精心组织招商引资、产学研合作、科技下乡等活动，在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，让更多的创新活动在我市开花结果。
第四，建立创新人才培养机制。人才是最宝贵、最重要的创新资源。要加快培养各类创新人才，集聚人力资源，以人才促创新。要加强人才引进，制定紧缺人才引进计划，加快引进高层次人才和各类紧缺人才。加强企业家队伍建设，实施企业经营者素质提升计划。积极支持职业教育发展，加快建立以职教中心为重点的职业教育体系，有机统筹岗前培训和岗后培训，为我市产业发展培养紧缺实用人才。进一步突出农业科技普及、宣传和培训，重点培养农业专业大户、农业龙头企业管理者和农民专业合作社服务人员，发挥他们的示范和带动作用，努力造就一支有技能、懂经营、善管理的高素质农民队伍，切实激发广大群众自主创新活力。