调查报告
根据常德市武陵区柳叶湖旅游度假区管理委员会2019工作安排，柳叶湖旅游度假区管理委员会调查组于2019、12在贵州省范阴内进行了年底调查和慰问。65438+2月15-65438+2月20日，调研组深入铜仁市碧江区、铜仁市江口县、黔东南州雷山县、黔东南州麻江县、黔东南州凯里市，深入部分学校、医院、乡村，对国家贫困地区情况进行实地调研。通过采取实地考察和实地走访的形式，了解贵州省贫困家庭的现状以及当地的医疗、教育、基础设施等情况。现将调查情况报告如下:1 .铜仁市碧江区。
铜仁市和贵州省下辖的地级市有哪些？中国西部的一个著名城市？被称为。位于贵州省东北部，武陵山区腹地，东与湖南省怀化市接壤，北与重庆市接壤，享有？贵州东部的门户？它的名声是联系中南池区和西南边陲的纽带。全市辖碧江区、万山区、江口县、石阡县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏东欢自治县、印江土家族苗族自治县、大龙开发区、铜仁高新技术产业开发区。碧江区是铜仁市的中心城市，以中国晋江命名。碧江区是贵州省地级市铜仁市的政治、经济、文化中心和交通枢纽。2065438+2008年6月全区土地总面积1012万平方公里，辖13个镇(办事处)，总人口40万。2065438+2008年9月25日脱贫，2065438+2008年6月当选全国。2019年3月，被列入第一批革命文物保护利用县名单。
(1)医疗保健
碧江区有7家医院:铜仁市儿童医院、铜仁市红十字会医院、铜仁市花果山医院、铜仁市惠民医院、铜仁市富友医院、铜仁市人民医院、铜仁市新华社会医院，其中碧江区中医院规模最大，接诊患者最多。碧江中医医院，创建于1954，是全省最早的县级中医医院之一，服务功能比较齐整。经过50多年的发展，现已成为以中医为主、中西医结合的二级甲等中医医院，是铜仁市碧江区唯一的综合性医疗机构。是贵阳中医学院、遵义医学院、铜仁职业技术学院的教学实习医院。医院占地面积6000多平方米，业务用房建筑面积1.33万多平方米。工作人员230人，床位200张，实际开放床位270张。员工199人，在职员工90人，其中副高级以上职称23人，中级职称68人，硕士学历5人。医院设有15临床科室、5个医技科室、15行政后勤科室，其中针灸康复科为国家农村针灸理疗重点专科，糖尿病专科为省级重点建设专业。医院拥有西门子CT、全数字胃肠x光机、彩色多普勒超声(2台)、全自动生化仪、电子胃镜、腹腔镜、钬激光、三维牵引床、心电监护仪、呼吸机、床边x光机、脑电地形图、心电图等医疗设备，服务功能较为完善。医院在建的县级中医医院建设项目占地60亩，建筑面积26000多平方米，2015年投入使用。2013年门诊人次超过65438+万，住院人次8100。碧江区新医院地址位于八里岗东涌。新院的投入使用，进一步改善了主城区医院的诊疗环境，方便了市民看病。它占地很大，有260个床位。目前，门诊综合楼、外科楼、停车场一期工程已经完工。新校区安静舒适，病房内有中央空调、卫生间、热水器、电视、衣柜等设施。家庭病房？设置更适合患者疗养，220个车位能有效解决过去的问题？停车难？问题同时，为加强诊疗水平，完善服务功能，依托新院良好的基础条件，市中医院扩大了医疗技术检验项目，购置了dr、ct、彩超等先进医疗设备。目前，我院的外科、外科、骨科、妇产科、儿科、急诊科、体检中心等科室已搬迁至新校区，全面对外开放接收患者。老院区还有内科、内科、内科、颈肩腰腿痛科、理疗康复科、五官科、专家门诊。新院区新增内四科、icu、血液透析中心，计划2065438+2007年1月底接收医疗。
解决方案:
1，患者缺乏专业知识，对自己的病情没有了解，要开一个关于病情特点的讲座，在各个村讲解；或者开设新闻节目，讲解日常病情特点，加强人们对病情的了解，及时就医。
2.树立良好的医院口碑，及时向公众宣传医院的服务精神、发展理念和品牌意识尤为重要。
⑵教育
碧江区有铜仁一中、铜仁二中、铜仁三中、铜仁五中、铜仁学院附中、益群小学、铜仁市第二小学、铜仁市第三小学、铜仁市第五小学、碧江区中等职业学校等学校。以铜仁市碧江区中等职业学校为例，该校创建于1989，是铜仁市取得医疗技术相关专业办学资格的学校。学校占地420亩，规划建筑面积654.38+0.3万平方米，总投资约5.8亿元。教学区、生活区、运动区、绿地布局合理，功能设施完善，环境优美。位于铜仁市川东教育园区桃源大道北侧，毗邻铜仁幼儿园、贵州卫生职业学院，文化资源和教育氛围浓郁。学校于2013年迁至川东教育园区，现有教职工205人，学生4852人。它提供六个专业:医药卫生、教育、信息技术、交通运输、旅游服务和加工制造。师资力量雄厚，教学培训设施完善，其中护理是贵州省重点专业。碧江区有3000多名留守儿童，碧江区中等职业学校有200多名留守儿童。碧江区从2012开始建立留守儿童之家，将所有留守儿童纳入成长档案和留守儿童专项档案进行管理。
解决方案:
1.成立志愿者入住儿童之家，帮助儿童生活，关心他们的吃住和学习。
2.理解留守儿童，正确引导，给予关爱。
3、监护人，开展心理健康知识、家庭教育知识培训。
(3)设施不齐备，不卫生。
城市公共基金对人们的生活有着无形的影响。它不仅为人们提供良好的人际关系、安全优美的生活环境和便捷的交通，也是城市文明和现代化的重要标志。目前我国大部分室外公共建筑都不太一样，没有地域象征意义，材料和造型随意，很少考虑人的感受。比如火车站附近多是石凳。夏天有多热，冬天有多冷，谁来坐他们？街上全是石头座椅，没有木头，也没有任何遮蔽物。经过风吹雨打，许多石凳都坏了。路边标志很少，只能看到一个公交站牌，公共车辆数量少，外观破旧，停车地点不清楚，当地卡车公司数量太多。达不到统一会导致收费混乱，人行道数量少，路口没有人行道。
解决方案:
凳子可以用环保的长椅子，可以喷漆，这样椅子就不容易脏了，还可以擦。木头不容易受热，所以夏天不会很热，冬天不会很冷。唯一不适用的就是下雨天不能用，垃圾不能及时清理。街上的环卫工人少了。政府应该改善设施，增加一些环保玻璃桶。各个地点要设置公共公交站牌供行人候车，统一管理出租车，划分行驶范围，以免造成车辆混乱，路口增加人行横道，避免行人绿灯长途绕路，避免不遵守文同规则造成安全事故。
二、铜仁市江口县
江口县，创建于1913，位于贵州省东北部，是联合国？人与生物圈？保护网、国家级自然保护区和佛教风景区范静都在其境内。鱼米之乡？出名了。江口县面积1869平方公里，东与碧江区、万山区接壤，南与黔东南州岑巩县接壤，西与石阡县、印江县接壤，北与半桃苗族自治县接壤。江口县辖2个街道办事处，6个镇，2个乡，71个行政村。2004年底总人口23万，其中少数民族人口占绝大多数，占51.8%。
存在的困难和问题:
1，自然条件差，山高谷深，土地分散，自然灾害严重制约了县域经济的发展。
2.工业基础薄弱，产业结构比较单一，支撑发展的能力基本是农业，第二产业发展不足，第三产业发展水平较低。产业发展以家庭为主，规模小，组织化程度低。村集体经济？空壳？有什么问题？是否存在新的企业实体？闲着？现象。
3.贫困程度深，贫困面积大。2017经过数据清理和精准识别，有大量的人有万事达卡。出现了居住分散、空心化、老龄化、因病返贫等问题。
4.贫困人口受教育程度普遍较低，自身发展能力和动力不足。
解决方案:
1，定位精准，真正的优势。首无想变得更紧？市场？大做文章，既立足于摆脱当前的贫困，又着眼于可持续扶贫，精准布局短期快速增长产业和中长期受益产业，夯实产业扶贫基础。第二，坚持互补错位发展，立足资源禀赋，找准比较优势。范静山精卫以其优良的空气质量而闻名。天然氧吧”2018被列入世界自然遗产名录。山脚以耕地为生，可以种植各种农作物。
2.聚焦重点，精准发力。根据贫困村的资源禀赋、产业基础和区位特点，兼顾时效性和长期性，因地制宜精准布局产业。继续推？茶叶，水果，中草药，土豆？等产品，实现规模化、标准化发展；因地制宜发展百香果、猕猴桃等产品，实现贫困户与产业的有效对接。同时，继续完善产业奖补、贷款贴息、税费减免等政策措施，鼓励贫困户发展产业。
3.系统规划和创新路径。建立产业扶贫项目库并实施？把创意培育成模型，把模型提炼成模型，把模型标准化成项目，以项目带动产业发展？围绕新型经营主体吸纳贫困户并嵌入产业链的方式，将有效使产业发展成为贫困户脱贫致富的根本支撑。镇(办)和驻村工作队要全力抓好产业发展规划和产业帮扶措施，全力推进村级经济组织和互助组织规范运作，积极引导有劳动能力和发展意向的贫困户在家门口开辟小花园，扶持贫困村发展，鼓励跨村建立现代农业产业园区。根据粮食贫困户的劳动能力、技能和特长，量身定制园区业态，确定短、平、快项目，实现产业对人、人对产业；根据贫困村资源禀赋和产业基础，重点发展示范园区主导产业，实现一村一品，发挥县域自然生态资源优势，全力推进主导产业、少数民族产业、特色产业融合发展，建立现代农业园区，实现一园一特色，力争贫困村产业全覆盖。在产业规划布局上，坚持因地制宜，适者一切优生的原则。
4.大力发展特色优势产业。以农业倍增为抓手，因地制宜建设一批特色鲜明、优势明显的富民产业。逐步实现贫困村？每个村都有主导产业，每户都有增收途径，每个人都有致富技能？目标。首先是发展小众产业。坚持“一村一品”的定位，根据特色、基础、主体、效益、市场？五”要求，以村为单位，因地制宜发展水果种植业等区域短平快？小众行业？提高贫困人口的产业参与度。尽可能覆盖每个地区，每个产业至少扶持贫困户1个长中短期产业增收项目。二是以水果种植等主导产业为重点，水果种植业稳步发展，与其他产业并驾齐驱。第三，大力发展特色产业。在江口县种植百香果、猕猴桃等水果，打造百香果。猕猴桃种植基地。加快培育经营主体，以农业种植为主导产业，加大施工培训，带动贫困户增收致富。要着力推进三次产业融合，大力发展农民加工业，搭建贫困人口生产就业新平台，带动有一定劳动能力的贫困户进入产业链；大力发展电子商务服务业，促进各种农作物在产区销售，拓宽产品销售渠道，加快农产品流通服务体系建设，实现线上线下双向农产品流通。创新生产经营方式，加快土地、林地流转，鼓励贫困户以承包经营权入股，引导贫困户土地经营权向专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业、农业园区流转，发展多种形式的规模经营。
3.黔东南自治州雷山县
雷山县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州西南部，东与台江、剑河、榕江县接壤，南与黔南布依族苗族自治州三都县接壤，西与丹寨县接壤，北与凯里市接壤。距省会贵阳184公里，距州府凯里42公里。以苗族为主的雷山县，民族风情浓郁，古朴典雅，文化内涵极其深厚，被誉为苗族的民族文化中心。2004年，雷山被央视等媒体授予？全国十大最好玩的地方？。2008年，雷山被授予？贵州十大影响力景区？然后呢。中国，苗族银饰之乡？标题。
存在的问题:
1，思想认识上还存在误区。一些贫困村和贫困户是否存在？等等，靠，要？思考，做梦？靠墙晒太阳，等着别人送你？认为贫困是政府和国家的事，扶贫是各级政府的事。是政府要我脱贫，不是我自己要脱贫。党委政府要千方百计脱贫致富，而忽视了自身的主体作用。在一些帮扶单位，党员干部政治意识和大局观念不强，帮扶工作不深入。他们的帮扶措施不扎实，思路不广，方法不灵活，手段单一。他们在推进脱贫攻坚中有尴尬，有厌战，有应付情绪。
2.政策执行还在吗？盲点？。政策宣传还不到位，一些贫困群众担心摘帽后享受不到各种政策补贴。在卫生扶贫方面，部分贫困村卫生计生服务市场建设滞后，标准化公物村卫生计生服务室建设仍有较大差距。
3.发展投资相对滞后。虽然各地的贫困村都或多或少发展了一些养殖业，但是？“弱、小、散、低”现象较为突出，缺乏支柱产业和龙头企业支撑，特色产业对当地贫困户的辐射力不高。特别是大部分没有带动人口和生产资源的贫困户被挡在产业发展之外，这些贫困户长期稳定的增收没有保障。大部分地方乡村旅游处于粗放型发展阶段，产业全链条不长，综合收益不高，带动贫困人口致富能力不强，旅游扶贫能力不够。
4.机制规范需要改进。在扶贫资金监管方面，方法和力度不够，在筹资、使用、管理等各个环节都存在制度性缺陷。一些扶贫职能部门与贫困群众相关的扶贫信息不健全，收集、分类、管理不到位，不同程度存在相关证明材料缺失。
建议:
1.扩大宣传引导，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心。第一，要注意利用各种媒体和载体进行深入宣传和准确解读？精准扶贫，精准脱贫？决策部署和政策措施将中央和省委对雷山的特殊关怀及时转化为促进脱贫攻坚和政治稳定的党内行动。要充分发挥主流媒体的作用，统一思想，统一认识，牢固树立扶贫和政策留人的舆论导向，大力营造鼓励氛围，不断增强干部群众的向心力和凝聚力。
2、加强实施衔接，进一步发挥政策支持作用。用好旧房改造、异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等支持住房政策。按照先易后难、分类实施的原则，优先考虑非贫困村，解决贫困户，确保贫困群众能享受到？安民？政策；坚决兑现教育补助政策，逐步实现贫困儿童从幼儿园到大学全覆盖，坚决阻断贫困代际传递。
3.激发内部生产力，拓宽贫困人口增收致富的第一人生渠道。各地贫困村要突出规划引导，因地制宜发展种植、旅游等扶贫产业，注重发展富民产业，做强主导产业和大户，完善利益联结机制，尽可能把有户发展的贫困户纳入扶贫产业。
4.我们应该规范监督制度。进一步完善扶贫档案和监督机制。各地要在统一规范的基础上，加强档案建设，做好《帮扶贫困户手册》、《帮扶干部手册》、《贫困户收入公示卡》等各类建档立卡工作，及时认真梳理、核对缺失信息，特别是严格按照收入测算口径，如实填报贫困户收入，进一步提高各类扶贫台账信息的规范性、全面性和准确性。建立了以结果为导向的财政扶贫资金分配机制，提高财政扶贫资金使用效率。
4.黔东南自治州麻江县
麻江县，位于贵州省中部，清水河上游，是黔东南自治州的西大门。西距省会贵阳109公里，北距瓮福磷肥基地65公里，东距黔东南州首府凯里市37公里，南距黔南州首府都匀市23公里。截止2011，麻江县总人口。马金酸汤鱼曾获中国西部国际博览会精品美食与饮食文化展特别金奖、中国名宴金鼎奖。
存在的问题:随着城市化步伐中经济社会发展的加快和物质生活水平的提高，群众对物质文化生活和精神文化的需求迅速增加，呈现多层次、多形式、多样化，给城市管理服务带来了巨大压力。一个是社区管理资源缺乏，一个是人力资源缺乏，从事社会治理和服务的能力弱，社区工作强度大，工资待遇低，无法吸引高素质人才，缺乏社会工作者；另一方面，政策资源的缺乏，街道办事处指导下的社区居委会，没有对自身的行政服务和管理制定明确的制度规范，容易出现管理缺位或越位的现象；非正式的社区组织和政府机构之间，业主和物业管理公司之间，* * *楼和* * *享还在形成，社区居民的参与度和社会组织的积极性还不够高。二是社会医疗服务水平不高。随着人民生活水平的不断提高，社区居民对良好居住环境、生活品质、精神文化等方面的需求日益多样化，对社区生活提出了更高的要求，迫切需要新型社区来承载和解决。第三，基础不落后。不能满足服务群众的需求，街上没有供路人休息的座位，没有公交车停靠站，甚至公交车数量很少。城市主次干道、街道绿化美化等基础研究设施建设跟不上群众意见。
解决方案:
1.随着组织下沉，党的组织触角伸向社会。一是党委高层统筹推进，二是部门配合。
2.聚集资源，改善社区的公共基础设施。首先是为社区活动建立一个好的位置。关于社团活动的选址？充分尊重民意，按照统一规划统一建设，完善配套？要求，一是完善区域设施设备，二是完善社区基础设施。建立？住建部门管街道，社区服务管巷子？工作机制，将建设、维护和改善居民区和街道环境的权限下放给社区服务中心。以创建国家卫生县城、全国文明县城、全国生态县城的重大机遇，整合住建、地王、水务、环保、林业等部门资源，实施公共设施改造、排水设施整治、环卫设施配置、小区绿化等工作。第三是施工？智慧服务？站台。建立发射点和基站，实现区域无限网络全覆盖，引进？网络化管理信息平台？管理系统，配移动终端，没配，图纸？人的感情网络图？提高网络工作人员的服务效率。
3.功耗下降。公共* * *服务力量向社区聚集，一是向社区聚集党员干部，二是向社区聚集社会力量，三是向社会聚集优质服务。4、资金拨付，公共* * *财政资金保障社区。一是建设资金保障到社区，二是运行资金保障到社区，三是功能资金保障到社会。建立？责任随权力走，费用随东西走？工作机制，所有在社区开展职能工作的部门都会将所需经费拨付给社区服务中心，帮助社区开展工作。
5.黔东南州白质凯里市
黔东南州首府凯里市是经济、文化和交通中心。它是一座新兴的工业城市，位于黔东南州庙岭北麓，清水河的主要河流旁边。面积1306平方公里，人口37.68万。其中苗族人口占61.2%。袁买凯里绥靖部，明改李昌官司，清雍正年间开辟景区，买凯里卫。1911年后改为凯里县，隶属鲁山县。1956年恢复凯里县，凯里镇定为自治州首府。1983建市，城市重新规划。有食品、轻工、建材、木材加工、煤炭、化工和电子工业等。湘黔铁路穿市区而过，公路与周边县相连，水陆交通便利。
存在的问题:
1，人力基础薄弱。
2.产业发展结构单一。就吉尔吉斯斯坦而言，主要以种植为主。目前，产生的经济效益和实现人民收入增加的水果产业应调整产业结构，促进产业多元化发展。
3.工作机制有待完善。一是工作统一协调有待加强。前瞻性工作部署有待加强；部门政策和扶贫的要求不够协调；部门各自为战，相互支持配合不到位。二是配套政策整合力度有待加强。三是执行力度有待加强，工作推进的连续性有待加强，存在忽冷忽热的现象。
4.农民的文化意识相对薄弱。由于？经济利益”，一些农民往往忽视对文化活动的追求，要加大对农民的教育和培训，提高他们的综合素质，增强精神文明和文化意识。资金的缺乏导致文化事业缺乏资金支持，城镇培育地方文化、民间艺术、添置设备无处下手。因此，上级政府应加大资金投入，支持农村文化事业。
解决方案:
1，多渠道争取资金，加强基础设施建设。
2.多措并举促进产业多元化发展。第一，因地制宜，合理规划。只有科学规划，农民的辛苦才不会白费，才能让农民尽快看到希望，得到实惠，坚持把重点村产业建设与产业结构调整、产业化经营、退耕还林有机结合起来。二是重点推广。
3.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持“一户一策”，各部门的扶贫文件必须由县扶贫指挥部审核协调后下发。加强标准的前瞻性、预见性、一致性和统一性，同时建立政策制定的修订机制。二是加强配套政策的整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于扶贫。各责任部门要加大项目工作力度，及时将项目资金落实到位。三是大力推进工作落实。整个县(市)要树立一盘棋的思想。各级各部门要充分认识脱贫攻坚任务的艰巨性，统一安排人员和财产，杜绝消极应对思想，杜绝相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一位的任务。
4.加大对农村文化建设的政策支持。随着农村富裕程度的提高，农民作为文化消费的主体，必须更加重视。实际上，农村文化教师是富裕农村最需要的人才，肩负着农村文化管理活动，承担着构建和转变农村价值观念体系的重任。
5、加大财政投入，不断满足农民提高综合素质的需求，为农民提供学习平台，搭建xxx饮酒求知平台。积极引导和鼓励有经济实力的村建立适合农村文化发展和农民阅读的村庄？农家书屋？。充分利用农闲季节、节日和集市，组织著名的群众文化活动，把大型示范文化活动与平时小型分散文化活动结合起来，让农民就近方便地参加各种群众文化活动，充分发挥文化设施的作用。
6、着力发展文化旅游产业，提高服务水平。大力落实？旅游生活状态？战略，推动旅游资源大州向旅游产业强州转变。打造精品线路和特色景点。提高文化旅游元素的匹配度。加快凯里市文怡民族民间工艺品基地和旅游商品街建设；加强与知名企业的合作，引导和支持社会力量参与文化旅游市场推广。
综上所述，通过这次调查发现了很多问题。贵州整体经济发展不是很好。大部分地区都在发展过程中，发展缓慢。没有相关产业推动经济发展。好事传不出去，外面的好事传不出去。特产只有本地人知道，外地人根本不知道，名声也不好。基本上都是自产自销。当地人思想封建，家里基本都是三个孩子，至少一个男孩。大人外出打工，只留下老人和孩子在家无人照看，导致留守儿童太多。
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