一周之内，四地限购，松绑楼市调控分化。

第四季度的开始并不平静。从10，15-10，19，短短一周内，南京、天津、燕郊、三亚纷纷以人才落户为名，打破当地楼市“限购”。

时代周报记者第一时间致电上述四地相关部门。6月5438+05日，南京六合区房产监察大队向记者解释，这是“引进人才的程序优化”。6月5438+09日，记者就三亚市人才住房扶持政策向住建局求证时，该局也回复时代周报记者:“这是原来的人才扶持方案，三亚也是根据省厅文件制定的补充文件。”

在因城施策的调控主思路下，多个城市对之前的限购政策进行了调整。时代周报记者不完全梳理，今年以来，青岛滨海新区、杭州、珠海、上海临港、南京高淳和六合区、天津、三亚等地以直接或人才落户方式调整限购政策；越来越多的城市在寻找合适的时机进行调整。已经出现的包括衡阳、广州、佛山等地，而北京、阜阳在土地出让端取消限价。

“受经济下行、财政收支压力、房地产市场低迷的影响，各地纷纷选择打‘擦边球’放松调控。”浙江传媒房地产研究院院长丁建刚告诉时代周报，“地方政府在预测低迷方面更加敏感和准确。”

不过，对于很多地方在放松管制中普遍选择的人才落户方式，中原地产首席分析师张大伟提出了不同意见。“吸引人才应该是利用产业，利用政府提供的房子或者出租公寓，而不是把人才推向商品房市场。这样的政策显然对购房者更有吸引力。”

在中国社会科学院城市发展与环境研究所土地经济与房地产研究室主任王看来，当前房地产政策的主基调仍然是保持市场稳定，政策的松动可能会促进房地产市场的升温，但如果市场过热，甚至局部市场过热，都会导致调控政策的加码。"

四地相继放松限购。

10 6月5438+05日，消息传出，南京六合区取消“三年内社保或纳税证明累计满两年”的限制。随后，记者咨询了该区不动产登记中心，证实了这一消息。南京市六合区房地产监察大队向时代周报记者承认，媒体报道的“非户籍人口在六合区买房只需暂住证和劳动合同”属实。

当日，天津市发改委发布《天津市促进北京非首都功能项目发展的政策措施(试行)》(以下简称《办法》)征求意见。拟在滨海区中关村科技园区、宝坻区中关村科技城承接北京非首都功能疏解项目，非天津户籍职工无房可在天津买房。

截至10，21，《办法》已完成征求意见。时代周报记者致电天津市发改委办公室，无人接听。

在天津有分公司的林先生告诉时代周报记者:“目前有中介说要1.5万元-1.6万元才能拿到指定区域的工作证明。据说最近咨询的还挺多的，还增加了很多新的定居点。”

10 6月18日，经常上演政策反转的燕郊也传来新消息——对于迁入副中心的北京行政机关工作人员、北三县国企分支机构工作人员、北三县高新企业职工，只要在燕郊无房，就可以购买商品房。

截至6月65438+10月21，燕郊政策尚未验证。时代周报记者多次致电三河市住建局，均无人接听。

燕郊某房产中介告诉时代周报记者:“现在有些楼盘是这样公示的，但目前还没有正式文件。”

与此同时，另一热门区域三亚的楼市调控也有了新的动向。10 6月19日根据12345政府服务热线管理办公室回复，大专及以上学历人才在三亚实际工作满一年，缴纳社保和个税满一年，可在海南购买一套房产。另有消息称，三亚市实际引进工作但未落户的各类人才，符合琼市人才局201924号文件精神，本人可申请购买1住房。10 6月19日，三亚住建局回复时代周报记者称:“这是原来的人才扶持计划，三亚也是基于省厅文件的补充文件。”

据悉，今年3月，海南省住建厅和省委人才发展局联合下发了《关于完善人才住房政策的补充通知》。通知称，引进人才自落户之日起享受当地居民同等待遇，灵活引进的高层次人才也可享受同等待遇；此外，未落户海南但符合《通知》规定条件的引进人才，可在海南购买1套住房，享受相关住房信贷支持政策。

在充分发挥城市主体责任的调控思路下，政策变化符合整体房地产市场调控思路。

王表示，“对于压力过大的城市，放松此前从紧的限购政策，采取更加市场化的调控，建立房地产长效机制是必然选择。”

政策转向“双向监管”

对于政策变化的城市来说，压力是不一样的。

“从去年开始，六合区的成交量就呈下降趋势，目前的库存在南京处于高位。”克而瑞苏州房地产评估机构专家葛在接受时代周报记者采访时表示。诸葛找房数据显示，截至9月，六合区新建商品住宅可售套数为5299套，去年同期为3061套，库存压力较大。

对于天津来说，政策只涉及宝坻区中关村科技园区和滨海新区中关村科技城，范围较小。“南京六合是偏远地区，天津政策变化的两个地区也偏远，房地产市场活跃度低。预计政策变化影响不大。”张大伟说。

但燕郊是北京的“睡城”，三亚也是过去房地产调控一直比较严格的地区。两地的政策变化引起了不小的波澜。

根据某楼盘自媒体的说法，实施定向放开后，燕郊地区的房价比之前上涨了20%-30%，原本2万元每平方米的价格可能会上调到2.4万-2.5万元每平方米。

“三亚政策的放宽影响很大。”张大伟说，“燕郊可能被传言太大了。在下行压力下，市场有较大的松绑需求，所以这种氛围一直被炒作。”

经济压力也是各地调整政策的原因。“三季度增速进一步下滑至6.0%，房地产投资增速也有所下调。保持房地产市场的稳定对于宏观经济的稳定，特别是对于防范金融市场风险具有重要意义。所以房地产限购政策的边际调整是必然的。”王对指出。

市场方面，诸葛找房数据研究中心分析师郭世英曾对时代周报记者表示，“金九”明显不如前几年活跃。此外，房地产企业的打折促销和以价换量也是今年“金九”成交量小幅上升的主要原因。

从近几个月的数据来看，全国商品房销售价格自7月份达到高点后，已经连续两个月下降。诸葛找房提供的数据显示，9月全国商品房销售价格比8月下降0.48%，比7月下降3.01%。商品房销售价格环比8月下降0.4%，环比7月下降2.85%，9月销售数据因以价换量策略有所改善。

“今年房地产市场仍将以稳地价、稳房价、稳预期为目标。目前各地政策既满足合理的住房需求，又注重抑制非理性需求。比如天津也计划对已购房屋设置限购期。”中国指数研究院常务副院长黄宇对时代周报记者表示，预计未来在“房住不炒”、“不把房地产作为刺激经济的短期手段”的基调下，如果部分地区出现过热，政策会有微调。