生猪屠宰管理工作报告
根据省商务厅关于开展生猪屠宰管理专项检查考核的通知及相关文件精神，按照市委、市政府的统一部署，市商务局下大力气开展自查自纠，进一步总结完善，管理工作逐步规范化、科学化，取得了明显成效。现将有关情况通报如下:
一、基本信息
(一)实施瘦肉精专项整治。
结合双汇瘦肉精事件的教训，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强？按照市人民政府的统一部署，今年3月23日，我局召开了专题会议？瘦肉精专项整治工作会议。会议决定在全市积极开展生猪定点屠宰企业？瘦肉精整治工作，确保肉品质量安全，保障人民生命健康。成立？瘦肉精专项整治工作专班，主任秦传法为组长，副主任为副组长，市场秩序司为成员单位。3月24日起，全市16生猪屠宰企业被拉网式排查，无踪迹？瘦肉精猪流入生猪屠宰企业。来保证人们有饭吃？放心肉？我们坚持从生猪源头抓起，并建立了长效监管机制，主要是确保？三级？做好检查验收工作:一是关闭猪源，严禁与被曝光的河南孟州等四县签订购销协议。二是筛选好的养猪户，选择信誉好的，不加？瘦肉精等违禁品订购生猪的养殖户。第三是买好猪，购买的猪不仅合法？生猪检疫证明？、?除了车辆消毒证明和无疫区证明？，还必须附有生猪产地相关部门出具的证明？克伦特罗原批检验证书。在检查验收中，力争自查自纠，同时配合相关部门？瘦肉精采样，严格生猪进厂(点)检疫检验制度，未经检疫的进厂生猪不得屠宰；细化强化台账记录，确保生猪来源清晰、检疫记录准确、肉品出厂。
(2)质量与安全管理体系的执行情况
目前，全市共有生猪屠宰场16家，其中1星1；2008年定点屠宰生猪69162头，比同期77779头下降11.08%，其中市区生猪37526头，乡镇生猪31636头。为加强对上述企业和个体经营户的管理，我们制定了一系列保障制度:一是生猪屠宰企业建立健全生猪屠宰和肉品质量安全的一整套规章制度，如生猪入场验收制度、检验检疫制度、肉品质量管理制度、肉品出境验收制度等。二是建立索证索票制度和肉品质量追溯制度。三是建立各种台账，完善各种原始记录。第四，完善肉品质量保证措施，与机关、学校、超市、医院、企业等单位签订肉品供应合同。为确保制度的落实和履行，层层签订责任状，落实肉品质量安全责任制。要求自觉接受上级食品安全行业监管部门的检查和指导。对违反食品安全法规，造成肉品质量安全事故，或者不履行职责，或者违反相关法律法规的责任人，将按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《生猪屠宰管理条例》进行处罚。情节严重触犯刑律的，将依法移送司法机关追究法律责任。市政府与9个镇(街道办事处)签订《肉品质量安全目标管理责任书》。责任书要求各镇(街道办事处)主要负责人对当地生猪屠宰和肉品质量安全专项整治工作负全责。市商务局与全市18定点生猪屠宰场(厂)签订《全市肉品质量安全目标管理责任书》。责任书要求生猪定点屠宰场(厂)负责人对屠宰加工环节负责，确保肉品检疫合格。建立肉品购销台账，完善肉品质量追溯体系。禁止屠宰加工病死猪肉；严禁在屠宰过程中给出售的猪、牛、羊注水；严禁添加非食用物质和滥用食品添加剂，严格执行肉类屠宰检验制度。不佩戴耳标和检疫证明的生猪进厂屠宰，检疫检验不合格，未加盖检验合格证，无检疫合格证的肉品出厂销售，有害肉品必须进行无害化处理。同时，要承担屠宰场信息化管理和肉品追溯系统所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不全的生猪，有义务及时向当地动物卫生监督机构报告。加强生猪屠宰现场管理。必须有经考核合格并负责肉品品质检验的专兼职肉品品质检验员；必须严格管理场内消毒，防止细菌侵蚀肉类；不断更新设施设备，逐步实行机械化屠宰。健全完善畜禽屠宰日常管理规范，建立肉品质量安全长效机制。市商务局、市教育局联合与全市79所中小学签订肉品质量安全目标管理责任书。要求学校食堂采购的猪肉100%必须来自市生猪定点屠宰企业；严格执行进货票证制度，即学校采购肉类时，必须向销售者索要指定屠宰企业的肉类有效票证。相关执法部门检查时，学校应积极配合，并提供来自定点屠宰企业的肉品有效票证；学校在采购肉类过程中，发现屠宰企业销售的肉类质量有问题时，必须及时向上级报告。由于层层签订责任书，通过对肉类生产、流通、消费环节的检查，马家店街道办事处生猪出栏率达到1.000%，乡镇达到95%以上。全市超市、学校消费的肉类100%来自生猪屠宰企业；未发生肉类质量安全事故。
(三)生猪屠宰企业的监督管理
根据上级要求，市商务局加强监管，认真查找屠宰环节存在的问题，建立健全投诉举报管理制度，收集畜禽屠宰中的问题和案件线索，及时查处突出问题。建立了生猪屠宰场(点)生产经营评价体系，包括六个方面:一是定点生猪屠宰基本情况，包括屠宰数量、病猪和无害化处理情况；二是基础工作，包括台账、制度建设和实施；三是肉品市场准入，包括肉品出库单、肉品验讫章和跨区域销售；四是健康控制，包括员工健康、人员健康、设备设施健康；五是违纪，包括投诉、停宰等；六是评价结果。按照上述考核办法，考核得分90分以上为合格，对不合格的生猪屠宰企业下发《限期整改通知书》。生猪屠宰企业应当自收到通知之日起30日内进行整改，然后申请整改验收。整改验收仍不到位的，将按有关规定进行处罚，直至取消生猪定点屠宰场(点)资格。评价中，9家生猪屠宰企业不合格，已通过限期整改措施基本达标。在新华网、中国农产品加工网、日报、商报、宜昌市政府网站、互联网等新闻媒体播放生猪屠宰及肉品质量安全专项整治信息20余条，舆论监督有效配合了专项整治活动的开展。
(四)严厉打击私屠滥宰等违法行为。
近年来，市商务局牵头与市公安部门开展联合行动，重点打击了两个非法生猪屠宰窝点。突击检查10起，其中市区非法屠宰1起，生猪屠宰企业非法经营9起。我局还制定了《打击注水专项行动方案》、《打击私屠滥宰专项行动方案》。快节奏、高强度、大规模地集中打击乱宰乱注水等违法行为，形成声势，形成高压态势。工作班在专项整治中具有强烈的责任感和大局感，坚决贯彻落实市政府的统一部署和协调，切实做到全市一盘棋。市领导就群众反映强烈的城市注水问题主持召开专题会议，部署专项整治行动。会后，我局生猪屠宰及肉品质量安全整治工作专班立即行动，开展突击检查和抽查35次，出动执法人员162人次。通过开展专项整治行动，注水肉问题得到基本遏制，取得了良好效果。
(5)纲要的实施
根据商务部《关于全国生猪屠宰行业发展规划纲要的通知(-2015)精神，我局及时科学制定了配套实施方案。实施的重点是加强屠宰点的科学布局，扶优扶强，采取坚决措施，果断淘汰落后产能，关停规模小、设施差、管理乱的定点企业，避免乱象发生。根据规划纲要要求，结合我市实际，2013年拟关停3家人工操作生猪屠宰企业，2015年关停7家企业。符合定点屠宰规划并符合定点条件和标准，推进屠宰加工、肉品品质检验、冷链设施、综合利用、无害化处理、污水处理等升级改造，严格执行屠宰作业和同步检验制度；督促其建立肉品质量安全管理体系和追溯体系；实现大规模低成本扩张，通过各种方式推进集中合并。积极支持和引导合并后的定点屠宰场和小屠宰场融入大型屠宰企业生产、加工、配送、销售的供应链管理体系，将其变为其购销网点和分割配送点，妥善解决当地养殖户收购散养生猪和肉品供应问题。鼓励生猪屠宰厂(场)采用？厂场联动？、订单生产和生猪养殖基地建设等。，扩大承包养殖或自养生猪规模；支持屠宰加工和肉类流通企业发展肉类分割配送中心，配置冷链设施，打造鲜肉品牌，拓展品牌肉类连锁销售网络。
(六)屠宰过程的无害化处理。
主要在屠宰过程中？三级？，建成了？四个账户？，发现问题，及时处理，及时补贴损失。？三级？即生猪准入关(坚持识别生猪来源并贴耳标，便于追溯问题来源)、肉品品质检验关(所有黄疸、高耳、蓝耳的肉制品均进行登记)、生猪产品出厂关(对已记录的问题猪肉和生猪进行分类，不允许流入市场)、死猪坚持无害化处理；四个台账是生猪入境台账、生猪出境台账、肉品品质检验台账和无害化处理登记台账。三年来，全市* * *出栏生猪26.74万头，其中无害化处理404头，无害化处理财政补贴达654.38+00.79万元。
二、主要工作
(一)提高认识，统一思想
生猪屠宰管理关系到人民群众的生命健康安全和切身利益，关系到政府的形象和声誉。为确保工作扎实开展，市商务局及时召开专题会议。强调要按照国务院主管部门、省和各级政府的统一部署，结合自身实际，全力推进生猪屠宰管理工作？三种队形？:首先，形成一个* * *知识。肉类质量安全事关人民身体健康和生命安全，事关经济社会发展稳定大局。全市上下要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立？质量就是信誉，质量就是效益，质量就是形象？* * *知识，抓住突出问题和薄弱环节，采取有效措施，着力加强生猪屠宰和肉品质量安全监管。二是形成合力。肉类质量安全涉及生产生活的方方面面，贯穿于经济社会发展的始终。全社会都要形成并强化它？政府重视质量，部门监管质量，企业质量，社会质量？通过市政府的共同努力，商务部门积极加强监管，广大生猪屠宰企业成为质量提升的主体，全社会强化监管的主体作用，有效提升了全市生猪屠宰和肉品质量安全监管水平。三是形成声势。积极发挥新闻媒体监督、舆论监督和群众举报监督的作用，严厉打击违法行为，营造专项整治的巨大声势，曝光典型案例，形成全社会？人人关心，人人支持，人人参与？生猪屠宰和肉品质量安全提升的良好舆论氛围。建立私营屠宰和生猪屠宰企业违法经营举报信息系统，设立举报电话。
(2)加强领导，精心组织。
市政府高度重视，多次召开会议传达学习猪肉质量安全一系列重要决策。研究、部署和落实全市生猪屠宰管理工作，成立生猪屠宰管理工作领导小组，及时下发《市人民政府办公室关于转发市商务局等部门关于全市生猪屠宰管理工作方案的通知》。部署了我市生猪屠宰管理的指导思想、主要任务、目标和工作要求。市商务局成立生猪屠宰管理工作专班，制定实施方案，协调相关部门，全面认真开展活动。我们已经做到了认识到位、组织到位、措施到位。部门职责与专项工作的有机结合，为生猪屠宰管理工作的顺利开展提供了组织保障。
(三)明确目标，突出重点
市商务局在对全市生猪屠宰管理总体情况调研的基础上，结合实际制定了我市实施方案，并多次征求各方面意见进行修改。经市政府批准后，进一步细化了工作目标、重点任务、时间步骤、组织领导、人员分工，进行了具体分解落实。真正统一了思想，明确了目标任务。决心开展专项整治行动，全面加强定点屠宰企业基础工作，不断强化肉类加工企业监督管理，坚决打击私屠滥宰等违法行为，依法保障肉类质量安全，全力维护人民群众身体健康，确保人民群众吃得放心。通过整改，达到以下目标:市区生猪出栏率100%，乡镇生猪出栏率95%，市区集贸市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。重点是打击私屠滥宰？注水肉？以及其他违法行为。
(四)改进方法，力求创新。
今年以来，由于通货膨胀温和，生猪疫情严重，生猪存栏率下降，肉价居高不下。投机者为牟取暴利铤而走险，增加了市场监管的难度。为解决这一问题，我们充分发挥城区生猪屠宰企业的作用，积极筹措资金，开拓市场。荣昌肉联厂先后投资600万元，在五柳树临时市场、马步路市场、城南市场设立了三个微利门市，每天直销猪肉产品20多种。同时，积极协调鲜肉进超市，与宜昌钟白仓储式购物广场店、北山超市等连锁企业签订鲜肉供应协议，每天供应鲜肉50只以上；同时与我市养猪大户签订了返利直供协议，调动了养猪大户的积极性，保证了生猪的有效供应。通过这一系列措施，市区生猪产品价格低于同期及周边县市，低于0.5-1元，深受广大市民欢迎。
三。存在的问题和下一步工作安排
虽然生猪屠宰管理总体效果良好，但仍存在发展不平衡、基层行动滞后、一线执法力度不够、舆论宣传不够、协调不够等问题，需要在今后的工作中逐步解决。生猪屠宰管理是一项经常性、长期性、系统化、惠及民生的工作。在今后的工作中，我们将按照省市的工作部署和要求，继续深化生猪屠宰管理，确保肉品质量安全:
首先是加大工作力度。会继续专心追随？定时间、定任务、定人员、定措施？四项要求，进一步细化分解任务目标，加大落实力度。
二是加强监督检查。开展全面检查和抽查，同时加强对部分重点领域的监管，进一步巩固前期专项整治工作成果，加快案件后续办理。
三是加强各部门的协调配合。加强信息沟通，* * *分析，加强执法合作，防止违法者有机可乘。
四是加强政策研究和舆论宣传。通过实地考察和讨论，了解一些情况和问题，注意总结好的经验和做法，并加以推广。加大对生猪屠宰管理宣传力度，重点宣传那些好企业、好做法、典型。