中央是什么时候提出农业供给侧改革和精准扶贫的总体目标的?
产业精准扶贫是脱贫的主要途径,也是农业供给侧结构性改革的重要路径。着眼现实,贫困地区在精准扶贫过程中实现供给侧结构性改革有自己独特的优势。一是贫困地区地理条件差异大,资源种类丰富,特色产品小,适合发展区域特色产业。二是由于工业生产不发达,农业生产方式落后,贫困地区整体污染水平较低,发展绿色、有机生产潜力巨大。三是贫困地区乡村旅游资源丰富。很多地区生态环境好,青山多,具有发展休闲、养生、观光的良好条件。第四,随着城镇化的发展和城镇居民收入水平的提高,对安全优质农产品的需求越来越强烈,对休闲旅游的需求也越来越大,这是贫困地区发展优质特色产业的市场基础。
从当前我国农业供给侧看,贫困地区特色产业发展仍面临一些困难。一是生产技术整体水平低,生产效率不高。缺乏小规模的特色产品研发和有效的技术服务体系,产能和技术水平难以提高。二是组织化程度低,缺乏根据资源条件统一规划、合理布局的能力。贫困地区缺乏新型经营主体,农户过于分散,生产规模小,难以进行专业化生产,形成适度的市场规模。第三,市场能力低。贫困农户缺乏把握市场需求变化的能力,产品没有品牌。虽然绿色无污染,但消费者认可度低,导致附加值低。第四,基础设施落后。农田、水利等基础设施不能满足优质农产品生产的需要,难以抵御频繁的自然灾害。
做好产业扶贫,推进农业供给侧结构性改革,需要加大贫困地区体制改革和机制创新力度。一是完善产业规划布局,根据当地资源条件和比较优势,差异化发展特色产品,提高产业发展效率,增强抗风险能力。其次,要大力培育有竞争力的新型市场主体,让市场主体按照市场经济规律引领特色产业发展。同时,在硬件和软件上下功夫,在改善贫困地区基础设施、提升农业科技水平、创新互联网扶贫模式等方面进行有效探索,激发贫困地区发展潜力,降低风险和成本,让特色产业发展成果更多惠及贫困家庭,确保脱贫攻坚任务顺利完成。