中国经济政策对房地产市场的影响有哪些策略?
据了解,去年以来,针对我国部分地区房地产市场有点热的情况,建设部率先发出预警,启动了房地产市场宏观调控。
需要指出的是,扩大内需和防止泡沫并不矛盾。正如谢主任指出的,中央政府把住房作为新的经济增长点,这应该是一个需求的增长。
她说,地方政府希望通过发展住房和房地产来刺激经济增长,这是一件好事。作为主管部门,一定要做好,关键是要在认真分析市场的基础上,认真落实国家有关部门提出的加强房地产宏观调控,促进房地产市场健康发展的措施。
她认为,在一些地区,在市场不活跃的情况下人为加快住房和房地产业的增长速度,只能导致房地产的不合理空置和“虚热”。
据悉,国务院领导已指示将整顿和规范房地产市场秩序作为今年国务院专项整治的重点。
整顿和规范是今年房地产市场的主线。
记者从大量的地方楼盘了解到,目前国内很多省市都在积极贯彻中央精神,采取一系列措施让房地产健康发展。安徽、辽宁等省根据当地经济发展和房地产市场供求状况,开始编制本地区房地产开发中长期规划和年度发展计划,控制新开工总量和开发规模。
——山东省积极推进房地产开发项目库制度。
——厦门市建委、房产局建立了房地产市场信息公开制度,及时向社会公布土地出让、商品房供销和在建商品房信息,引导房地产开发企业理性投资、消费者理性消费。
——广东省江门市建设、规划、计划、国土等部门联合对房地产市场实施总量控制、规模控制和项目布局控制。对于有大量空置房屋的开发企业,下达指标消化空置商品房。未完成任务的,不得参与土地竞买,计划、规划、建设部门不得批准新项目。这些措施和制度的实施,对引导房地产市场健康发展起到了非常重要的作用。
——海南省积压房地产税收优惠政策延长至2004年底,扩大到广西北海市。
——广东、上海、浙江等地逐步完善商品房预售条件,对限制资金实力较弱的房地产开发企业新开工项目,防止投机、炒作和“烂尾”楼盘起到了积极作用。
谢主任指出,今年上半年,建设部将完成房地产市场预警系统研究,并选择5-6个已经开展预警系统研究的城市进行试运行;年底前将在35个大中城市和部分有代表性的城市推广,以便政府及时发现市场运行中的问题,采取相应措施加强宏观调控。各地要以预警系统为契机,建立健全房地产市场信息披露制度,及时向社会公布本地房地产市场信息,引导房地产开发企业理性投资,引导住房消费者理性消费。
目前,经国务院同意,建设部会同国土资源部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局建立了全国房地产市场宏观调控部际联席会议制度,定期分析全国房地产市场形势,加强对重点地区市场运行的监管。
谢主任还表示,各地要在认真分析市场需求的基础上,合理控制新开工项目。空置量大、上涨过快的地区,要严格控制增量土地供应和存量土地开发,控制新建高档公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。
她说,人均住房面积低于全国平均水平的城市,在审批城市总体规划时,要增加住宅用地比例,保证中低收入家庭的住房用地供应;对于房价相对较高的城市,要控制高档商品房的开发,增加保障性住房和中低价位商品房的供应;尽快明确保障性住房购买对象标准、面积控制标准、购买对象审核部门和审核程序,确保保障性住房优惠政策真正落实到中低收入家庭。今年,建设部将会同有关部门出台《经济适用住房管理办法》,进一步明确经济适用住房相关政策。
过去五年,中国城镇住房竣工面积约34亿平方米(2002年估计为7亿平方米),完成危房改造约5亿平方米,近5000万城镇家庭改善了住房条件。年均竣工住宅面积达到6.8亿平方米,是改革开放以来平均竣工住宅面积的两倍多。城镇人均住宅建筑面积从1997年的17.6平方米增加到2002年的22平方米左右,人均住宅建筑面积可达70平方米,能够满足居民的基本生活需求。居住功能和配套设施水平也有了明显提高。
自1998年以来,城镇住房和房地产投资占GDP的比重从1997年的不到6%提高到7%-7.8%,并一直保持较高的增长速度,每年拉动GDP增长超过1个百分点,带动数十个相关产业的产出增加。个人住房支出大幅上升,对扩大居民消费发挥了重要作用。2001,个人购买新建商品住房交易金额达到3675亿元,是1997的4.54倍;35个大中城市的居民购买了786亿元的存量房。加上其他形式住房建设的个人投资,当年全国城镇个人住房总支出达7500多亿元,可带动相关消费近万亿元。
20多年来,我国居民住房水平有了很大提高,但仍是与“基本小康”发展阶段相适应的低水平发展。根据2000年全国人口普查,城乡人均住房0.78套(其中城市0.75套,乡镇0.79套),只有45%的家庭拥有3套及以上住房(接近人均住房1套,其中城市31%,城镇41%,农村48%)。城乡完整住房率约67%(其中城市71%,城镇62%)。人均住房建筑面积小于8平方米的家庭仍占9.1%,约3091万户,其中城镇约1.52万户,涉及城镇人口近5000万。家庭洗浴设施差。只有27.5%的家庭使用燃气、电力等清洁能源作为燃料(其中城市为72%,城镇为44%),其余为木柴和煤炭。全面提高城乡居民的生活质量是一项艰巨的任务。
从全国来看,供求总量基本平衡,供应结构趋于合理,住房质量有了较大提高,商品房销售价格走势与整体经济形势基本一致,呈现出理性健康、不大起大落的发展态势。