70年产权到期后怎么办？全国人民代表大会常务委员会(NPC)的成员呼吁国务院给出一个明确的计划。
南都记者关注到，4月21日，常委会对两个分科进行了分组审议，70年产权到期后怎么办、如何进一步加强个人信息保护的有效性、如何设立动产抵押、为中小企业融资提供更好的营商环境成为分组审议的焦点。
1
？70年产权
？到期后该怎么办？
？建议国务院研究明确续期期限、费用和方式。
关于房屋产权使用期限届满的规定，在民法典物权编草案中有所体现。根据草案二审稿的规定:“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续展费的缴纳或者减缴，依照法律、行政法规的规定办理。”
在这方面，一些成员要求澄清产权到期后如何续期。
"建议完善建设用地使用权期限届满的规定."在分组审议中，全国人大常委会副委员长王东明一直表示，考虑到建设用地使用权到期后的续缴问题关系到群众的切身利益，也涉及国家财政收支，影响广泛而深远，应当依照法律规定而不是行政法规办理，建议删除草案上述规定中“行政法规”的表述。
针对现行法律法规没有相关规定的情况，王东明建议，加快研究这一问题，由国务院及其有关部门拿出具体解决方案，明确建设用地使用权续期的程序、续期费的标准、缴纳和减免办法等。，然后在下一步填补立法空白。“城市土地管理法，房地产税法等。可以在这个问题上做出规定。”
全国人大常委会委员廖小军也认为，现行相关法律、行政法规没有明确规定住宅建设用地如何自动续期和缴费，这将直接影响千家万户对未来负担和房地产市场的预期。“这是一个敏感而复杂的问题，关系到广大人民群众的切身利益。建议在审议民法典物权编的同时，研究对城市房地产管理法、土地管理法等相关法律、行政法规进行一揽子修改，明确住宅建设用地使用权续期的期限、续期费用的缴纳标准、方式和方法、缴纳或者减免的具体规定。”廖小军清楚地表明了他的观点。
全国人大常委会委员刘秀文也表达了同样的建议。他要求国务院有关部门抓紧工作，在审议民法典草案的同时，研究对城市房地产管理法、土地管理法和其他有关法律、行政法规进行一揽子修改。
？2
？如何破解
？中小企业融资难？
？建议设立动产和权利担保。
？物权统一登记制度
南都记者关注到，在分组审议时，不少委员还关注到动产和担保物权统一登记制度，呼吁在民法典中做出规定，解决中小企业融资难问题，改善营商环境。
全国人大常委会委员许表示，根据全国人大常委会2019年监督工作计划，全国人大财政经济委员会正在开展《中小企业促进法》执法检查。现实中，一个突出的问题是融资难、融资贵。
“融资的一个困难是中小企业缺乏房地产抵押。很多中小企业没有那么多的财产，房产等不动产，还有一些中小企业是高新技术企业，有相当轻的资产——也就是动产，但是这些动产在抵押的时候遇到很大的困难。”许介绍，《中小企业促进法》第19条规定:“国家完善担保融资制度，支持金融机构以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为中小企业提供担保融资。”对此，中小企业非常欢迎，认为它对缓解中小企业融资难有很强的针对性。但实际上，以应收账款、知识产权、存货、机器设备等动产作为融资的抵押物，由于缺乏统一的登记制度，相关资产流动性差，在实践中无法结算。
许建议，对此应进一步研究论证，并在民法典中予以适当规定。“如果不打破这个瓶颈，轻资产的中小企业和高新技术企业的融资抵押和担保问题可能很难解决。”
全国人大常委会委员欧阳常琼也关注这一问题，建议在民法典中增加一条“国家对抵押权、动产质权和权利质权实行集中统一登记制度，具体办法由国务院规定”的规定。
“实行集中统一的担保物权登记制度，是进一步改善我国国有商业环境的需要。”欧阳常琼表示，去年世界银行的评估报告中，中国营商环境的排名有了很大提升，但动产担保交易登记不统一，还是我们的错。目前动产抵押登记分散在各个主管部门，规范登记较少，与营商环境直接相关，不能满足企业融资的需要。
三
？如何增加
？个人信息保护的有效性？
？呼吁加强对个人隐私泄露的惩罚
在民法典人格权草案中，详细列举了多项关于个人信息保护的规定。审议中，也有委员提出，现行草案中“个人信息”的范围过窄，“个人信息”的内涵需要进一步拓展；同时，要加强对泄露个人隐私的惩罚力度。
全国人大常委会副委员长曹建明指出，现行人格权分类草案对个人信息的保护范围过窄，不适应实践中对公民个人信息的侵害，不利于个人信息的保护。他建议参考最高法《关于审理利用信息网络民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》、《最高法、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条、国家信息安全标准化技术委员会2017年2月29日发布的《个人信息安全规范》。
南都记者发现，根据上述三个文件的规定，“通信联系方式、账户密码、财产状况、行踪轨迹、信用信息、健康生理信息”都属于个人信息，尚未纳入民法典人格权分类的规定。
全国人大常委会委员吕健也建议，“个人行踪信息、个人网络浏览信息等。”应该属于个人信息的范畴。“在大数据时代，个人信息除了具有个人身份识别特征的传统信息外，还应包括个人行踪信息、个人网络浏览信息等信息。否则，一方面可能被他人作为商业资源使用；另一方面，也有可能暴露个人的生活偏好和隐私。”陆健说。
全国人大常委会委员王、、就加强个人信息保护的有效性提出了建议。
王坦言:最近个人信息泄露也让他深感不安。“我前段时间买了房子，现在平均每天至少接到五六个装修电话，能准确说出我买的是哪个小区、哪个楼、哪个房间，已经严重侵犯了我的个人生活。”
在杜晓光看来，非常可怕的是，如果个人信息落入不法分子手中，可能会导致生命财产的损失，比如家庭成员信息、居住信息泄露导致的妇女儿童被绑架事件。“在信息交流的时代，获取信息越来越容易，保护信息越来越难。强烈要求加大对个人隐私的保护，加大对个人隐私泄露的惩罚力度。”杜晓光说。
？四
？第二稿审查
？新规定
？医学和科学研究活动不得违反伦理。
在民法典人格权编草案二审稿中，增加了“从事与人类基因、人类胚胎有关的医学、科学研究活动，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德”。
这是我国法律层面首次规定人类基因和人类胚胎科研活动的规范。
在全国人大常委会委员杜玉波看来，这一新规范很好地回应了人格权的新发展，也适应了中国特色社会主义制度下日益扩大的人格权保护需求。
但他认为对此的立法应更严格，建议将上述条款修改为:“没有法律、行政法规和国家有关规定，不得开展与人类基因和人类胚胎有关的医学和科学研究活动。从事此类活动，除严格遵守法律、行政法规和国家有关规定外，不得危害人体健康和违背伦理道德。”
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