生态农业自查报告
生态农业自查报告
一、高度重视防止耕地抛荒工作1。根据我县耕地抛荒情况，及时安排部署防止耕地抛荒和抗旱春耕工作。由于我县农业基础设施薄弱，近两年旱情严重，种植业生产效率低，加上外出务工潮的影响，一些地方出现了一定程度的耕地抛荒，影响了我县粮食生产，一定程度上制约了农民增收。因此，县政府高度重视，县领导多次与相关涉农部门研究解决方案。在相关会议上，县政府及相关部门重申了《省人民政府办公厅关于切实解决耕地抛荒问题的通知》(51号)精神，要求各乡镇做好耕地抛荒防范工作，制定退耕还林相关工作措施。今年3月，接到市政府办公室《关于切实防止耕地抛荒的通知》后，县政府办公室立即转发文件通知，县政府分管领导亲自安排部署，要求农业局牵头指导各乡镇做好这项工作。农业局立即调用局内相关站股，深入全县乡镇指导抗旱春耕，防止耕地抛荒。
2、开展监督检查，落实责任追究，确保抗旱保春耕，防止耕地抛荒。根据1999年12月15日第10号文件精神。【XX】141由农发局、监察局、目标办在全县组成抗旱、春耕、农田抛荒三个督导工作组，对乡镇工作开展情况进行检查督导。一旦发现由于工作不力，一块耕地常年抛荒，要追究乡镇政府主要领导责任。
第二，该县废弃土地的情况
据乡镇清理统计报告，全县有250.4亩荒地季节性分散，占全县耕地的0.068%。其中农田抛荒180.5亩，土壤抛荒69.9亩。其中190.9亩为无水源保护废弃地；因为土地贫瘠，山阴，种植效率低，农民工劳动力不足，荒废了59.5亩。其中，废弃地的原因有重叠，有的废弃地没有水源，山荫，偏僻，土地贫瘠。经过县乡近两个月的扎实工作，除了少数地理位置偏僻、无水源、山荫或土壤肥力差的零星弃荒地外，全部得到了复垦。
三、根据土地制度，采取各种措施防止耕地抛荒。
1.整合涉农项目资金，改善农业生产条件。
近年来，我县全面整合农田水利建设项目、农业综合开发项目、农村公益设施建设项目等。同时，建立了“建、管、养”等项目维护体系，建立了国家投资调动农民自身投入的良性循环机制，不断完善农村道路和水利基础设施，改善农业生产条件，为防止耕地抛荒、增加有效种植面积奠定了坚实基础。
2.进一步加大科技培训和推广力度。
科学技术是第一生产力，提高土地种植效率、减少抛荒的关键取决于农业科技的推广应用。我县在推广农业科技和减少抛荒土地方面，一是大力开展农业技术培训，提高农民的科技素质；二是大力实施“名优工程”，广泛引进和推广优良品种；第三，改革耕作制度，改进耕作方法，提高土地复种指数；四是推广标准化、无公害、绿色农产品生产实用技术，提高农产品质量和效益。通过加强科技推广应用，提高土地产出率和农业资源利用率，在很大程度上解决粗放型种植薄收和增产不增收的问题。
3.严格支农惠农，鼓励种植，遏制抛荒。
根据中央财政对种粮农民直接补贴的有关文件精神，我县严格执行“有一种补贴，没有一种补贴”的原则。承包地既不流转也不种植的，不予补贴，一定程度上遏制了耕地抛荒。
4.进一步推进农村土地流转和土地适度规模经营。
我县在坚持合法、自愿、有偿原则的前提下，引导农民通过转包、转让、租赁、委托经营等形式进行有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农民以互换等方式解决承包地碎片化问题。目前，我县正在研究制定土地规模流转优惠政策措施，对具有一定规模的土地流转业主给予财政补贴，鼓励承包土地向养殖专家、家庭农场或专业合作社、有经营能力的龙头企业集中，实现规模经营。要求农业综合开发项目优先支持农民专业合作社从事种养业规模经营和农业基础设施建设。允许以村际互助对接的方式跨区域租地。鼓励村集体经济组织对农民无力或不愿耕种的承包土地进行委托管理，进行集中经营或统一流转。
在我县拟出台的加快土地流转的实施意见中，对规范土地流转程序、完善县村三级土地流转服务网络提出了相关要求。计划在县、乡(镇)两级建立土地流转服务中心，在村(社区)建立土地流转服务指导站。加强信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流通指导和服务。
第四，建立有效的退耕还林机制
县级相关部门和乡镇采取各种有效措施，在尽量防止出现抛荒的同时，对抛荒的土地进行复耕。
1.政策引导和自主康复。主要是广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地法》等政策法规，动员在家或附近务工或经商的农民主动复垦其废弃耕地，对确实无力耕种或不愿自行耕种的，劝其流转。
2.责任在人，统筹康复。各乡镇成立了由乡镇领导或分管领导任组长的退耕还林领导小组，建立了领导干部包村、包合作社和“划片、责任到人”的责任制，层层落实退耕还林任务。责任到人后，会根据各地抛荒土地的具体原因，采取不同的方法进行复耕。如果水源真的枯竭了，就改种一些耐旱作物。对于经济条件差无法落实灌溉用水的，一部分由政府补贴，一部分由政府帮助协调实施。比如，从去年开始，英安镇实行了退耕情况定期报告制度，对个别村进行补贴灌溉；铁青镇也在抗旱恢复中。乡财政累计投入65438+万余元，改造山坪塘45座，新建水库42座，新建灌溉站3座，修建水渠8000余米。
3.依法组织订单农业。承包人放弃承包耕地，经劝说后既不转让也不委托他人代劳的，由村干部组织或协商指定耕种者，约定土地经营收益归耕种者所有。
4.帮助穷人，帮助他们重新务农。在主要农忙季节，一些村社组织农技服务队、义务耕作队、转业互助队、专业农机队等，等到村里来帮忙耕作，帮助贫困户解决耕作问题，防止耕地抛荒。例如，乐毅镇公平村农村合作社、四面山花仙农业合作社、地棚镇惠民农业合作社等。都帮助农民解决了抗旱保春耕、防抛荒的许多实际困难。其中有些免收养殖费，有些则少收或只收生产成本。
五是建立常态化监督检查机制和废弃地整治长效机制。
由于近两年农业生产条件较差，我县农业部门和乡镇把防止耕地抛荒作为一项常态工作，防止耕地抛荒贯穿于所有农业推广工作。例如，农业机械推广致力于增加机电灌溉站的建设和水泵机的普及，农业技术推广致力于调整作物结构以适应土壤肥力的生产条件，农业经济管理致力于落实政策法规，鼓励种植，遏制撂荒。各乡镇采取“一切工作划片，责任到人，定期交账”的方式遏制弃耕现象。县级检查督导工作组将采取不定期检查督导和明察暗访的方式，定期开展工作。一旦发现因工作不力，造成一块常年抛荒耕地面积超过20亩，或抛荒耕地面积超过所辖耕地面积2%时，要追究乡镇政府主要领导责任。
第二章生态农业自查报告
为做好《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)中期评估工作，河口区委、区政府高度重视，专门召开会议作出部署，抽调专人组成自查评估小组，按照评估规划的总体要求、评估原则、评估内容和方法，通过深入调查、查阅资料、现场检查核实等方式，组织开展了自查自评工作，现将自查情况汇报如下。一、主要发展指标完成情况
《黄河三角洲高效生态经济区国家发展规划》获批以来，在省市党委、政府的正确领导下，河口区委、区政府认真贯彻落实规划精神，坚持以世界眼光、先进思维、科学理念对接黄蓝经济区开发建设，努力在发展全局中找准定位，科学谋划，不断完善发展思路。适应黄蓝经济区建设的要求和港城一体化发展的新形势，研究确定了“发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局”，全力打造五大基地， 努力在黄河三角洲开发建设中实现高站位、率先发展”，牢牢把握“港区联动、产业优先、富民强区”的工作基调，深入开展重大项目攻关和建设，20xx年，地区生产总值达到654.38+065.89亿元，人均生产总值654.38+049.724元，分别比20xx年增长62.4%和80.4% 核心保护区面积达到654.38+0.52万亩，生态系统结构不断优化；单位国内生产总值能耗、万元工业增加值用水量、主要污染物排放总量均超过市下达的节能减排目标。工业固体废物综合利用率和城市污水集中处理率均达到100%，提前三年超额完成XX年规划预期目标；全区森林覆盖率达到15.8%，比20xx年提高2个百分点。供水总量达到1.5亿立方米，比20xx年增加6300万亿立方米，水安全保障能力显著增强；农业灌溉水有效利用系数达到0.605，比20xx年提高0.055。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25830元和9787元，比20xx年分别增长42.5%和50.8%，人民生活水平明显提高。今年上半年，全区生态经济高效发展继续保持良好势头，实现地方生产总值102.77亿元，同比增长17.9%；全社会固定资产投资80.63亿元，增长1518/26.3%；规模以上工业增加值增长29.3%；实现一般预算收入6.96亿元，增长32%；金融机构存贷款余额分别达到172.5亿元和79.9亿元，分别比年初增长9.8%和13.1%。
二、重大问题的推进
(一)生态建设和环境保护取得显著成绩。始终坚持建设生态文明的要求，不断加强生态建设，加大环境保护力度，节约集约利用资源，稳步推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面提升区域可持续发展能力。一是加强自然生态保护。划定654.38+0.52万亩核心保护区，对黄河三角洲自然保护区、古河水库区、水源地等重点区域实施强制保护；实施湿地修复工程，连续三年对黄河刁口流路进行生态补水，修复湿地20多万亩；实施典型海洋生态系统修复示范工程，规划建设50万亩东营河口浅海贝类生态海洋特别保护区，区域自然生态系统持续健康发展。二是加强生态建设。率先启动实施“路林网、水林网、农田林网”的“三网”绿化工程，累计投资2.56亿元，利用土石方3284万立方米，植树773万株，新增绿化面积5.6万亩，生态环境明显改善；加快实施654.38+0.5万亩刺槐林恢复工程。目前造林面积2.4万亩，梯田面积2000亩，已栽植苗木654.38+0.584万株。规划建设了神仙沟、草桥沟两个人工湿地工程，不断改善入海河流水质，减少入海污染负荷。三是加强环境保护。提高生态门槛，明确入园企业生态标准，严控污染项目引进和“两高一低”产业扩张。积极开展“生态村镇”创建活动，仙鹤镇、孤岛镇、义和镇、六合街道办事处获得“生态村镇”称号。深入开展水、气污染综合治理，重要流域综合治理，加强重点污染源监控整改，扎实开展强制性清洁生产审核。目前，城市大气环境优良率为89.2%，公众环境满意率始终保持在93%以上。加大环保投入，实施城市污水设施改造和垃圾处理厂二期工程，新建仙鹤孤岛和河口经济开发区污水处理厂2座。河口蓝色经济开发区污水处理厂项目进展迅速，全区污染治理设施日益完善。第四，大力发展循环经济。着力建设海水综合利用、油盐化工一体化等重大循环经济项目，扎实推进河口经济开发区、河口蓝色经济区循环经济示范园区创建。目前，海水-养殖-卤水-溴素-原盐的循环产业链已经比较完善，海水梯级利用初具规模。新大地海水综合利用项目被列入省循环经济重点项目。
(2)高效生态产业不断优化。充分发挥区位和资源优势，以总量扩张优化升级产业结构，加快构建以高效生态农业为基础、以环境友好型产业为重点、以现代服务业为支撑的高效生态产业体系。三次产业比重由20xx年的8.6: 60.6: 30.8调整为6.18:55.55:38.27，产业结构日趋优化。一是高效生态农业加快发展。按照“园区化、规模化、产业化、品牌化”的要求，突出发展高端、特色、绿色农业。冬枣、水产、畜牧等优势产业不断壮大，海参养殖池塘8.5万亩，海参育苗水654.38+万立方米，冬枣标准化基地2万亩，冬枣精品园6000亩，大闸蟹养殖池塘3万亩，奶牛7324头，生猪182580头，黄河口冬枣、海参、生猪。新湖镇天河湾生态观光园、“百枣园”采摘观光基地、义和镇优质苹果和设施果蔬采摘基地等休闲观光农业发展迅速，黄河故道高效生态农业观光带初步形成。澳亚奶牛牧场、5万吨工业食用菌晨阳菌业等一批大型项目相继建成投产。全区有规模以上农业龙头企业78家，农民专业合作社135个，“一村一品”专业村69个，农业产业化水平明显提升。加大农业科技推广应用力度，农业科技贡献率达到55%，农作物、畜禽、水产良种普及率达到95%以上。我们非常重视农产品品牌的创建。目前，全区已获得5项省级商标认证、3项省级产品认证和60项“三品”认证，黄河口农产品品牌影响力不断提升。二是环保产业加速扩张。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升石化、盐化等传统产业，推进油盐一体化发展。全区原油综合加工能力达到750万吨，原盐生产能力达到200万吨；大力发展以石油装备为重点的装备制造业。黄河口石油装备制造园已入驻石油装备企业13家，实现利税65438+2200万元；发挥资源优势，积极培育和发展新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业。格莱特光伏电池等一批高端项目相继落户，华锐风电3 MW机组顺利下线。全区风电总装机达到35万千瓦，高新技术产业产值占工业总产值的40%。深入实施“骨干企业培育计划”和“中小企业成长计划”，全区规模以上工业企业发展到106家，20xx年规模以上工业增加值达到1161亿元，比20xx年增长110.4%。三是现代服务业实现新突破。加快传统服务业转型升级，商贸餐饮等传统服务业规模继续扩大。全区社会消费品零售额达到30.7亿元，比20xx年增长30.2%。大力发展现代物流、R&D服务、融资担保、信息咨询等生产性服务业，引进发展福海冷链物流、中海李星物流等现代物流项目。全区物流运输企业发展到42家，综合物流配送体系正在加速形成。着力突破生态旅游，围绕黄河故道、神仙沟、滨海长廊精心打造黄河口旅游品牌，提升万亩槐树林、军马场农业博览园、新湖冬枣观光园、仙河蓬莱公园等景区建设，成功举办黄河三角洲湿地槐树节、黄河口槐树笔会、新枣乡村游、“山东河口湿地风情”全国摄影展等活动。
(3)支撑基础的能力在增强。一是加强园区建设。把园区建设作为黄蓝经济区建设的集中突破区和先行区，全力在配套设施、项目、突破上赶超。山东河口经济开发区将进一步修订园区总体规划，完善基础设施，实施化工企业搬迁，加快机械制造、纺织服装等传统产业转型升级，大力发展科技研发、商贸物流、高端制造、食品加工等现代产业。目前已有89家企业入驻园区，20xx年工业总产值达到56亿元，成为推动河口经济发展的重要增长极。河口蓝色经济开发区将充分发挥土地连片、项目和产业集中布局便捷的优势，重点发展海洋装备制造、海洋生物、新能源、新材料、海洋化工、高端橡塑加工等六大主导产业。目前，海防路、元彬路、明园路、兴园路4条“两纵两横”框架道路已建成，110 kV变电站、雨污排水、明渠、项目区填土、污水处理厂、热电联产、供水管网、通信网等8个公共设施配套项目加快推进，吸引亿元以上项目入驻。二是深化“和谐城乡建设”行动。坚持把“和谐城乡建设”行动作为城乡规划建设的总抓手和总着力点，统筹推进城乡发展，实施和谐城乡建设重点项目71个，总投资401.7亿元，加快中心城区“南融北控、东改西扩”步伐。重点规划建设湖滨新区15.6平方公里，黄河路西延等5条新道路，健康岛等5个人工岛。崔明湖景观土方工程已完成，水上主题音乐喷泉已安装完毕。在不久的将来，该景观将向公众开放，这已经打开了发展框架，形成了景观的雏形。成为生态景观的新亮点和城市发展的新引擎。黄河口休闲艺术中心、便民服务大厅等一批便民工程建成投入使用，和安社区、合阳新区等居民小区建成入住，中心城区扩大到21.6平方公里。三是加强基础设施建设。三年间，改造中低产田4.2万亩，治理骨干河流39.55公里，新建和改造农村公路273.35公里。北外环、和县路、中央渔港等一批重大项目建成投入使用。疏港道路、沿海防潮堤、环渤海高等级公路等各项准备工作有序推进，内外贯通的现代交通框架体系基本形成，对经济发展的支撑作用明显增强。
(四)社会事业快速发展。一是加大民生投入。三年累计完成投资24.42亿元，实施便民利民项目144个。就医、入学、养老等一批热点难点问题逐步得到解决。城市低保标准、农村低保标准、企业退休人员待遇、农村五保供养标准三次提高，农村老年人生活救助扩大到70岁以上，各项保障标准均居全省前列。优先发展教育，投资2.5亿元实施校舍安全改造、教学仪器更新、和安小学建设等9个项目，创建为山东省教育示范区。公共卫生服务体系不断完善，新建和改造了50个农村卫生室、4个镇街卫生院和2个城市社区卫生服务站。新农合参合率连续三年保持在99%以上，顺利通过国家卫生城市评审。加大保障性住房建设力度，建成保障性住房1194套，发放保障性住房和廉租房货币补贴205万余元。研究出台优惠政策，支持油田新建5570套职工住房。就业形势保持稳定，城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移1.9万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。二是繁荣文化体育事业。新建文化综合体55个、农家书屋145个，成功举办油麻地军港运动会、全市第九届全运会，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省级文明区”等称号。三是开展平安河口建设。矛盾纠纷调处机制完善，生产安全、校园安全、油区安全、食品安全形势保持稳定。先后获得“全省信访工作先进集体”、“建设平安山东先进区”、“全省食品安全示范区”等荣誉称号。
三。主要政策的实施
适应实施国家战略的需要，加强体制机制创新，积极落实规划涉及的重大政策，为高效生态经济提供强大动力和保障。
(一)努力推进行政管理体制改革。取消新湖乡、太平乡、六合乡建制，设立新湖镇、六合街道办事处，整合资源、优化布局，“一体两翼”城镇发展格局更加清晰。创新政府环境，出台财政资金使用管理、政府投资项目招投标管理等措施，政府行政行为更加规范；行政审批流程再造，“三集中三到位”全面落实。行政审批服务大厅建成投入使用，300多项审批事项集中办结。行政管理模式更加规范有序、公开透明、便捷高效，先后被评为“全国依法治区先进单位”和“省级依法行政先进单位”。创新港城一体化管理新体制，建立实施河口区、东营港经济开发区联席会议制度，共同研究确定关系区港整体发展的战略规划、政策措施、产业项目、基础设施等重大事项，共同组织实施，确保科学高效运行。目前，已成功召开两次联席会议，共同研究港区重大事项监管实施办法、区内招商引资政策、港区公路建设项目、区域经济社会发展规划编制等重大事项，开创了港区与城市融合发展的新局面。
(2)努力加快金融创新。发展壮大银行业规模。东营市商业银行河口支行更名为东营银行河口支行，山东东营河口农村合作银行改制为山东河口农村商业银行，经营能力进一步提升。积极引进股份制银行，成都农商行、芜湖扬子农商行在我区设立村镇银行的申请材料已上报银监会审批。为加快小额贷款公司的发展，何润、永达、融坤三家小额贷款公司相继成立。中小企业信用联盟成立，发展到15家分支机构，143家会员企业，促成会员企业互保合作协议60份，帮助60家会员企业实现授信融资20多亿元，搭建了大中小企业合作交流平台。拓宽企业融资渠道，实现安诺奇、汇海医药与母公司捆绑上市。积极开展林权、海域使用权抵押融资试点，办理林权抵押贷款5笔，共计2750万元；海域使用权抵押贷款30笔，金额20万元。
(三)积极开展土地管理试点。优化城乡用地结构，积极推进城镇建设用地增减挂钩工作，先后实施了三项城乡用地衔接工程。六合乡东坝村和太平乡新兴村两个挂钩项目已经完成。挂钩区域内的居住用地面积为292.35亩，村庄周边的荒碱地为119.7亩。目前，新建南柳河项目已拆迁面积9656.5平方米，拆迁89户，旧楼拆迁77.5%；有111户330人。通过实施联动工程，进一步优化了城乡建设用地结构，有效缓解了建设用地供需矛盾，促进了城乡协调发展。目前，已组织实施市级以上土地开发整理项目6个，总规模42905亩，增加耕地6072338+05亩，实现了耕地保护和农民增收双丰收。率先实施未利用土地开发项目。去年6月5438+10月，在我区新湖镇举行了全省未利用地开工仪式。一期、二期、北里片三个闲置土地开发项目相继开工。三个项目建设规模为102900亩，预计新增耕地3.88万亩。其中，新湖片、北里片未利用地开发项目一期已完成，与山东正邦集团、河南田瑞生态投资有限公司达成合作意向，建设了大型牧草种植、畜牧、加工等项目，为整个黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发铺平了道路，提供了经验。
(四)不断加强科技创新。积极引导企业加强自主创新创业平台建设，先后成立了汇海药业院士工作站、金岛实业院士工作站、德瑞克国家橡胶助剂工程技术研究中心东营研究院。旭业化工氯化聚乙烯橡胶工程技术研究中心通过省级认证，全省一个石油添加剂和轻烃质量监督检验中心正式投入使用。以石油化工、装备制造等主导产业为重点，依托黄河口高新技术企业创业园，鼓励龙头企业组建产业创新联盟，实施产业技术攻关，使产业整体发展水平不断提高。
(五)继续扩大对外开放。规划建设山东河口蓝色经济开发区，与山东河口经济开发区、东营港经济开发区整合资源，打造经济开发区，提升对外开放平台。深入实施“开放、招商、发展”战略，集中开展国内外重点领域的招商活动。规划实施以来，共组织海内外大型招商活动51次，其中境外招商活动7次，成功引进全球塑钢型材制造商——海螺集团、全球第二大风电科技企业——华锐集团、国际知名现代化牧场企业——奥亚集团等国内外行业巨头。河口已成为整个黄河三角洲地区最具潜力和优势的经济板块之一，被誉为“20xx”
四。存在的问题和下一步措施
虽然我区在建设高效生态经济区方面取得了一些成绩，但也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题，主要表现为:经济总量小，综合实力弱，缺乏龙头企业和大项目；产业结构不尽合理，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业发展滞后，转方式、调结构任务依然繁重；城市功能尚不完备，城乡发展不够协调，农民持续增收渠道相对单一；科技创新能力不强，资源环境约束加大，财政收支矛盾更加突出，等等。我们将采取有效措施认真解决这些问题。下一步，我们将重点做好以下四个方面的工作:一是全面实施国家战略，开创陆海统筹发展新局面；二是着力优化产业结构，加快建设现代产业新高地；三是深入推进城乡规划，加快建设美丽宜居新河口；第四，更加关注民生，努力建设和谐幸福新家园。
动词 （verb的缩写）一些建议
首先是调整土地所有权。辖区内部分土地属于油田和部队，其他县飞地较多，权属复杂，不利于统筹规划和科学开发利用，成为河口黄蓝区建设的一大瓶颈。希望上级政府给予协调整合。
二是加强重大基础设施建设。区域内重大基础设施配套水平低，区级财政有限，加上国家清理政府融资平台的影响，造成基础设施建设资金缺口巨大。希望上级政府在安排黄蓝区建设专项资金时，重点支持我区重大基础设施建设项目。同时，加快沿海防潮体系和环渤海高等级公路建设，打造沿海地区基础设施支撑。
三是完善试点政策。黄蓝两省的规划给出了两个地区多项试点工作支持政策，但配套实施细则较少，在具体工作中存在政策瓶颈。希望各级政府加大力度，稳中求进，尽快完善配套规则。