谁首先提出了休养政策？

1.休养生息政策是指在大动乱或长期战乱后，统治者不搞耗民财、重刑民的统治，而是采取宽刑薄税的政策，以保持民力，增加人口，达到恢复和发展经济，稳定统治的目的。

2.法律依据:《中华人民共和国宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业以及社会事务。

3.休养生息政策是西汉高祖刘邦为了巩固政权，稳定社会局势，吸取秦因暴政而暴毙的教训而实行的。他下令“所有士兵都要回家”，让士兵回乡种田，把那些因战争和饥荒而成为奴婢的人释放为平民，以增加农业劳动力。为了稳定人心，鼓励人们投身农业生产，他还采取了轻税的政策，减轻农民的赋税，相应减少徭役和兵役。

1.疗养的作用:

①巩固西汉的统治；

②促进经济发展；

③夯实基础。

2.汉高祖刘邦实行休养措施。他的继任者文帝、景帝继承汉高祖的既定政策，继续推行一系列休养生息的政策治理国家，进一步发展了社会生产。历史上，文帝、景帝统治时期的繁荣局面被称为“文景之治”。

3.政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治团体，为了实现其所代表的阶级和阶层的利益和意志，在一定的历史时期内，以权威的形式规定其应当达到的目标、应当遵循的行动原则、应当完成的明确任务、应当实行的工作方法、应当采取的一般步骤和具体措施。

4.为了实现它们所代表的阶级和阶层的利益和意志，国家政权机关、政党组织和其他社会和政治团体以权威的形式规定了在一定历史时期要实现的目标、要遵循的行动原则、要完成的明确任务、要实行的工作方法以及要采取的一般步骤和具体措施。政策的本质是阶级利益在观念上、主观上和实践上的反映。

5.该政策具有以下特点:

(1)阶级性。是该政策最根本的特征。在阶级社会中，政策只代表特定阶级的利益，从不代表社会全体成员的利益，也不反映全体的意志。

2正确性。任何阶级及其臣民的政策都是对的，都是错的。

3时效性。政策是在一定时期的历史和国情条件下实行的现实政策。④表现力。就表现形式而言，政策不是物质实体，而是作为符号外化的思想和信息。由主管部门以文字、文字等表达方式表示。作为国策，一般分为对内和对外两部分。国内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳工政策、宗教政策和民族政策。外交政策就是外交政策。政策是国家或政党为实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或政党组织的行为准则。