商务部等12部门关于推进城市一刻钟便捷生活圈建设的意见
提出的意见:
(1)科学优化布局。加强整体设计，顺应消费升级趋势，以便捷消费和便捷服务为重点，界定便利生活圈商业网点的规模、布局、业态结构和服务功能，与居民数量、消费习惯、经济水平等因素相适应。合理优化网点，重点加强城市旧居住区、新建居住区和城乡结合部商业网点布局，满足居民生活便利和日常消费需求。促进商住和谐，落实相关规划和标准，引导住宅与商业适当分离，协调商业设施与社区风格，将基础保障业态与品质提升业态相结合。
(2)补齐设施短板。结合城乡社区服务体系建设和城市旧社区改造，开展广泛调研，摸清底数，制定规划，明确新建和改造项目，推动便捷商业设施进社区，打通“最后一公里”。支持盘活分散的社区空间资源，因地制宜配套商业设施，通过标准化改造提高质量标准、环境卫生和服务质量。支持智能信报箱(快递箱)、箱式移动早餐销售车、蔬菜直通车等便民设施进社区。支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸。，推进“物业服务+生活服务”，提升消费便利化和品质化水平。
(3)丰富商业业态。鼓励商业与物业、消费与生活、家居与社区融合，实现业态多元化、集中化、智能化发展。优先保障基础业态，支持便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(蔬菜店)、早餐店、美容院、洗染店、药店、照片冲印店、家政服务点、维修点、再生资源回收点、邮政快递综合服务点、与居民日常生活密切相关的预存仓库等进入社区，在安全合法的前提下采取“一分多用”。因地制宜发展品质提升型业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、健康医疗、新型书店、教育培训、休闲娱乐、养老育儿等品质提升型业态，促进商文旅融合，拓展社会化和特色功能，满足居民多样化消费需求，提高生活品质。
(4)扩大市场主体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，促进集聚发展。鼓励大型企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐厅(早餐、快餐)等直营连锁店，在形象识别、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送等方面实行“六统一”。鼓励企业以大带小，在做好自营的同时，打通供应链、物流渠道和门店资源，为传统情侣店、杂货店提供集疏运、统一仓储配送等一站式服务，通过商业特许经营实现品牌化、规范化发展。支持菜市场、生鲜超市(蔬菜店)标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行超市化、连锁化经营。鼓励数字化赋能，引导第三方技术服务商将大数据应用于门店布局、库存管理、物流配送、商品溯源等环节，推动模式创新和市场要素精准配置。推动平台企业服务高质量发展和高品质生活，发展与规范并重，为社区商户提供免费或盈利的营销、信息、流量、数字工具等服务，将实体店作为供应链合作的一环，实现线上线下融合、店到店与宅急送融合，加快社区团购必需的冷链等设施设备配置，完善管理制度，保障食品安全和公共利益。
(5)创新服务能力。增强服务便利性，鼓励“一店多能”，携带代扣、代收代发、上门服务、租赁等项目。，通过跨界经营提升便民服务能力。提升服务质量，推广专业化托管、连锁经营、农资超市对接、店仓一体化等成熟模式，引导差异化、特色化经营，提高管理效率和服务供给能力。拓展智能体验，鼓励5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术应用，带动非接触交易、智能结算、在线预订(配送)、直播、自售等创新模式发展，拓展便捷生活圈应用场景。优化信息服务，支持基于智慧社区信息系统的城市便捷生活圈智慧服务平台(小程序或app)建设，整合本地商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托幼、家政等线上功能。，并提供周边商品及服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航、线上优惠券发放、线下兑换等免费服务，打造集约化发展生态圈，促进智慧城市接入和线下兑换。
(六)指导标准化操作。发挥商协会作用，鼓励制定相关标准，开展技能培训，规范商户经营和服务行为。完善管理制度，整合街道、社区、物业、商户等各方力量，强化诚信经营、守法意识，通过* * *管建设加强环境整治和自律。引入专业经营者，鼓励统筹规划、统一投资、统一经营、规范管理，完善购物、服务、休闲、健身、文化、社交等功能。照顾特殊群体，完善必要的无障碍设施，张贴便民生活圈指南视图，鼓励设立为老年人服务的柜台和体验店，保留实体店面对面人工服务，支持现金和银行卡支付，提供满足老年人基本需求的简易服务，提高便民服务“温度”。