如何提高基层服务型党组织的建设水平

各级党组织必须加强对基层党组织领导干部的教育培训，使他们明白新时期基层党组织建设的重点必须符合经济社会发展和人民群众的需要。基层党组织和领导干部不仅要做党的群众路线的领导者和组织者，还要为人民服务。要以建设服务型基层党组织为抓手，进一步明确基层党组织在党员中联系和服务群众的功能定位，不断推进基层党组织建设，把基层党组织建设成为服务经济社会发展、服务人民群众、服务广大党员的“主服务器”。

第二，加强阵地建设，确保基层党组织有合适的服务场所。

在农村，要在现有基础上继续搞好村两委办公楼建设，或整合现有场所，购置图书、娱乐文化设施等。，并确保每个村级党组织都有党员活动室、图书阅览室、文体娱乐室和便民服务中心；在人口密集的村组，要建小型阅览室、篮球场等健身设施。在城镇，城市建设发展规划或社区发展要为人们休闲、娱乐、健身预留足够的用地面积，在社区、居委会建设由基层党组织牵头的居民活动场所，如阅览室、培训室、活动室等，为基层党组织开展活动提供场地，为社区居民特别是离退休老年人创造更多良好的学习、健身、休闲环境。在政府机关、企事业单位，党员活动室应按上级要求设置，其内部装饰和设施应庄重、大气，并满足小型学习培训和小型会议的需要；有条件的企事业单位和办公楼要为干部职工设置篮球场和娱乐室，为基层党组服务党员干部、创新组织生活创造条件。

第三，加强平台建设，为人民群众提供便捷的“一站式”服务。

要在基层党组织领导下整合各类服务资源，在基层组织搭建综合服务平台，实现一站式服务、一窗式服务、一站式服务。村级建立代理制，群众只需把办理事项所需的材料和费用交给村干部，村干部到镇上甚至县城出差，就为群众办理一般事项。在镇政府所在地，要建设镇级便民服务中心，将计生、司法、人民调解、土地、林业行政、户籍、民政、社保、工商、税务等分散在县直机关的审批和服务事项集中起来。，群众参与面最广的，在镇便民服务中心，让群众想办的事基本都能在这里办理。这样既减少了群众在城乡之间跑来跑去的麻烦，又为群众节省了费用和时间，使审批机关的工作人员互相监督，老老实实办事，改善了服务态度，提高了服务效率。在县域内，一方面要继续完善行政服务中心建设，最大限度整合行政审批权力，将所有行政审批事项集中到行政服务中心，方便企业、个体工商户等群众办理行政审批和登记手续。另一方面，要加强城市或中心镇居委会、生活小区的服务功能建设，与物业管理公司联合组建社区服务中心，引导供水、供电、通信、医院等服务行业设立服务台，就近为群众提供服务；要建立居民教育培训中心，提供礼仪、烹饪、健康、健身、法制等方面的免费讲座，提高居民的生活质量。

第四，加强队伍建设，推动基层党组织服务水平的“转型升级”。

一是要加强基层党组织领导干部的服务能力建设，重点培训纠纷调解、常用文书、合同法、果蔬种植技术、病虫害防治等农村常用实用知识；掌握这些基础知识和技术，可以为人民群众的生产生活提供最直接、最亲切的服务，使很多矛盾纠纷在基层得到更好的解决或缓解。

二是各镇要成立党员志愿服务队，整合各类专业合作社的技术力量，在果蔬种植、家电维修、水电安装、土建、营销等实用人才中聚集入党的党员或积极分子，不定期到村民小组开展便民服务活动，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。

三是建立健全服务基层的实用人才库。由组织部门牵头，从各机关、事业单位、社会团体、国有企业和两新组织中征集具有一定文化水平和一定实用技能的人员，建立服务县级基层的实用人才库，按相近专业或技术组建多个服务组，定期深入街道社区、乡镇开展大型巡回服务活动。

服务组的任务是了解基层社会状况，掌握群众思想动态，形成专业调查报告，为党和政府制定服务群众的政策措施提供参考；为基层组织和群众解答子女教育、医疗卫生、农业生产、劳动保障、计划生育政策等重大民生政策的疑难问题，协助基层党组织解决群众生产生活中遇到的问题，宣传解释党和政府各方面的政策措施，进一步疏导民意。