工商部门关于巩固健康城市工作的讲话
新命名的73个国家卫生城市在会上作了经验交流发言，受到了全市干部群众的普遍赞扬和鼓励。国家卫生城市是城市创建中的一块金字招牌。这份荣誉的背后，凝聚着。
历届市委、市政府的远见卓识和科学决策，凝聚了各区县、各部门、各单位的团结协作和艰苦奋斗，凝聚了全体市民的辛勤劳动、智慧和无私奉献。在此，我代表市委和市政府，
政府，向多年来为全市健康创建工作做出突出贡献的各级、各部门、各界人士，特别是长期奋战在四创战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！今天受到表扬
向先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺！
今天会议的主要任务是，回顾总结创建国家卫生工作的历程、成绩和经验，分析工作中存在的问题和不足，对巩固和推进创建国家卫生工作作出部署，进一步动员全市上下，
凝心聚力，再接再厉，出实招，掀起巩固提升国防的新高潮。会议还发布了健康城市建设征求意见稿，要求各部门各单位认真修改，直至市委、市政府研究。
共同抓好落实。下面，我就健康创建工作的巩固和推进谈几点看法:
一年或十年的医疗保健系统很难创建，目前的环境令人钦佩。
上世纪70年代，张铁民市长带领全市人民整治淇水河堤，拓宽市区一、二级道路，建设人民公园，装点城市，给全市人民留下了深刻印象。
记忆。上世纪90年代，市委、市政府实施了“一水两路三绿治污”工程，用5年时间完成了何炬河引水工程，启动了新区开发建设，将市区的煤台搬了出来。
城市气化工程与烟尘污染控制。本世纪初，市委、市政府实施了淇水河滨水景观综合改造、棚户区改造和沉陷区居民整体搬迁；我们实行了“上到顶，下到小，关到关”的政策
水泥工业“垂直、集中烧成、分散粉磨”的发展思路；实施210国道绿色廊道建设，直观山坡绿化，市容环境综合整治，城市整体形象得到明显提升。历届市委市政府
改善城市环境的决心从未动摇。在极其困难的条件下，带领全市干部群众，取得了一个又一个环境建设的新胜利，积累了宝贵的经验，为创建卫生城市奠定了基础。
基础好。
2006年2月，市委、市政府果断作出创建省级卫生城市的战略决策，体现了市委、市政府一班人一心为民的情怀。2008年9月顺利通过省级卫生城市。
检查和验收。2010年4月，市委、市政府顺势而为，做出了创建国家卫生城市的战略部署。按照“铜川转型，创建健康第一”的思路，把创建国民健康作为推动转型发展的重要内容。
抓手，实施了国家卫生城市、国家绿化模范城市、省级园林城市、省级环保模范城市“四城联创”。通过努力，2012年建成省级园林城市，2013年建成全国。
绿色模范城市。创建国家卫生工作，2013年8月通过国家暗访，2014年9月通过国家技术评估，今年10月通过综合评估和公示，3月被命名为国家卫生。
城市。十年的改革让铜川这个曾经的“煤城”发生了翻天覆地的变化。
一是城市功能日臻完善。通过创建国民健康，加大投入，实施了城市道路、绿化亮化、居民饮用水升级、垃圾污水处理等项目，解决了多年积累的设施不完善问题。
标准不够高。新建和改建城市道路118公里，人行道13万平方米。污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到85%和88.5%。城市绿化覆盖率
率为44.03%。城市亮化工程的实施，显著提升了城市时尚感。
第二，城市看起来更干净。城市精细化、网格化长效管理机制初步建立，徒步街巷现场管理进入常态，实行周末健康日制度。卫生设施条件明显改善，城市
生活垃圾日产量越来越好，实现了“不见天日”、“不落地”的要求。夜市和“五小”店初见成效。市政设施、公交车、出租车、行道树定期清洗，以现本色，见底色。组
市民对市容环境卫生的满意度达到93.8%。
三是生态环境明显改善。用硬办法、硬手治污、降霾，实施国道210铜川段环境综合整治，拆除沿线14道碴厂和163石灰窑、坩埚窑，拆除燃煤锅炉394台。
台湾及城市气化率达到75%，城市周边103煤场被取缔，城市空气质量优良天数持续增加。加强饮用水水质监管，水质达标率保持在90%以上。实施了“绿色和红色”
“百花”等城市绿化工程显著改善了生态环境，吸引了吉祥鸟朱鹮在铜川繁衍生息。铜川在省信息中心公布的2014年度全省幸福城市、宜居城市中名列前茅。
全省第二第三。
四是转型发展加快。国家卫生城市的创建，不仅极大地改善了城市环境，而且有力地促进了城市、经济、社会、体制和机制的转变。大家对环境建设更加自觉。
信任，珍惜从痛苦遗迹中获得的环境成果。通过淘汰落后产能、加强生态建设，不仅为发展文化旅游、养生、高科技等产业赢得环境优势，还将强化装备体系
制造业、新能源、现代建材等产业增加了环境容量，助推了产业转型升级。通过创建国民健康，改善了群众的居住、出行、医疗条件和环境、饮用水、食品的安全，促进了社会。
和谐发展，人民对城市的归属感、自豪感和幸福感显著增强。
第五，健康知识深入人心。健康教育进入机关、企业、学校和城乡社区，群众掌握了基本的健康知识。关注健康、珍爱健康、重视健康已经成为广大群众的共识。
随着行动的自觉，公园晨练、广场健身等户外运动已成为城市一道亮丽的风景。实施“无惧肉安早餐”工程，不断完善食品安全监管机制。传染病发病率已连续三年低于。
全省平均水平。公共场所禁止吸烟规定得到较好落实，公民文明素质明显提高。
回顾十年来创建医疗卫生工作，全市干部群众付出了辛勤的劳动和汗水。总结过去是为了更好地探索未来。要把卫生创建过程中形成的好思想、好经验、好做法传承下去，科学运用于卫生创建的巩固和推进，运用于全市改革发展稳定各项工作。
二是标准差距明确，工作不懈怠。
十年来，无论是硬件建设还是软件建设都取得了重大突破。创卫可以说是一个里程碑，把城市建设的管理提升到了一个新的高度。但是，按照国家卫生城市的新标准，还有很多差距和不足，在思想认识、方法手段、工作力度等方面还有大量工作要做。
第一，并没有完全脱离体育套路。在城市建设管理方面，人们习惯于依靠运动，搞突击，但还没有变得更加自觉和频繁，没有每天坚持，没有成为一种习惯和文化。特别是在市容卫生、交通秩序、绿化美化、污染治理等方面。，如果管理稍有放松，问题就会反弹。
二是系统化、立体化推广的思路和方法尚未完全形成。在城市建设管理方面，方法手段单一，仍然习惯于只依靠政府层面，只靠行政手段推动，用老套路、老办法解决问题。在运用市场机制、动员社会力量、整合各种资源方面做得还不够。
第三，城市建设管理体制需要进一步理顺。职能部门之间、职能部门与区县政府之间的管理体制不够顺畅，职能交叉、权责不清、推诿扯皮的问题依然存在。资源和实力
下沉量不够，基层的资源和力量薄弱，作用不够。专业队伍和管理执法队伍合力不足，城区专业队伍覆盖不到位，造成盲区和死角。
第四，城市基础设施还有很多不足。虽然我市城市基础设施先天不足的问题通过环卫创建得到了明显改善，但我们在补课还债，道路、绿化、环卫等市政设施始终
数量不足和标准低的问题并存。再加上产业结构偏向，高能耗、高排放的产业占比很大，治污减排和生态建设的任务还很重。
五是法治和信息技术运用不够。我市建立的徒步街巷现场管理、网格化监管等精细化管理机制，在健保创建中发挥了重要作用，但仍需不断创新和完善。特别是要下大力气，运用法治思维和方法，运用现代信息技术，全面提升城市治理水平。
第六，公民的文明素质仍需不断提高。提高公民的文明素质是一个长期渐进的过程。通过这些年的创新，公民的道德文明素质不断提高。但随着城市化进程的加快，身份的城市化并不意味着人的城市化，一些陈规陋习非常顽固，需要加大力度长期不懈努力。
国家卫生城市建设是动态的，永远不会有“休止符”，卫生创建工作只有起点，没有终点。当前，国民健康的巩固与提升正处于承前启后、继往开来的关键点和关口。
不进则退，慢进则退。新的国家卫生城市标准从今年1月1开始实施。新标准提高了空气质量、生活垃圾、污水处理率、城市保洁时间等多项关键硬件指标。
标准，增加了健康促进、慢性病管理、体质健康等内容。去年我市按照老标准进行了评估验收。2017年将迎来首个国家卫生城市复检。复检不合格，将被摘牌。必须基于
更高的标准、更严的措施，认真探索新的机制和方法，以长效的工作机制巩固和提升创建全民健康的成果。我们必须坚持问题导向，精准发力，发现和解决铜川的城市问题。
以开拓创新、做好做精的精神，把巩固提升全民健康创建工作提高到一个新的水平，确保2017顺利通过全民健康创建评审。
第三，系统思考要提高，铆足精力推动实施
巩固和促进国民健康是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程。会议印发了《巩固提升国家卫生城市成果实施方案》
(2015-2017)”，要紧密结合我市的实际情况，用系统的思维、先进的理念和科学的方法，谋划、实施和落实好今后三年的巩固提升工作。
(A)长期、全面的规划
首先要明确目标要求。以推动转型发展、建设美丽铜川为目标，以保障和促进人民健康为宗旨，按照突出重点、补齐短板、全面提高、赶超、政
政府主导、部门负责、全社会参与，全力打造健康创建工作升级版，力争通过三年的努力，在城市建设管理上有较大突破，城乡环境有较大改观，人民健康素养和健康水平有较大提高。
健康水平的整体提升，使铜川巩固和提升全民健康水平走在了陕西乃至西北的前列。
二要抓紧制定计划。各区县、各部门要按照我市实施方案，抓紧制定巩固提升全民健康的区域规划和专项规划，明确工作思路、目标和重点，做好各项工作的承担。
接下执行工作。在规划上要注重科学性、实用性和可操作性，坚持远近结合，把三年目标任务与年度工作计划结合起来。各牵头责任单位要抓紧制定具体实施方案。
案例，列出季度、月度等阶段性工作计划，细化、量化工作任务，明确完成时限，将工作任务小步落实。
三要做好项目设计。要紧扣城市规划，参照国家卫生城市硬件标准，按照“统一规划、分步实施、提升标准、注重效益”的原则，统筹规划基础设施项目
计划。要做好城市景观设计，抓好重点地区改造，加大城中村、近郊区、老旧小区环境整治力度。对于已纳入建设改造计划的道路、公园、环卫、绿化、照明。
等项目，多渠道筹集资金，早规划、早启动、早见效，努力解决基础设施不足和服务水平低的问题。
(2)突出重点，多做实事。
一要加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾资源化项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，建设一批垃圾中转站。掀起新一轮厕所革
生活，加快新公厕的规划建设，做到布局合理，方便群众；做好现有公厕的改造提升和规范管理工作。所有临街、临路的公厕应保证开放时间、管理人员和工作经费。
“三到位”，做到像阳光地带广场的公厕一样干净卫生。加强集贸市场和便民市场的规划管理，做到合理布局、规范管理，规范各类夜市，取缔占道经营，实现“无
堵路、不吸烟、不扰民”，文明、整洁、有序运行。做好城市精细化、网格化管理工作，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，对发现的问题要有问必答。
解决问题和解决问题是衡量工作的标准。提高城市清扫率，主要街道清扫作业时间不少于16小时。切实改善环卫作业条件，加强环卫人员培训，提高福利待遇。
让环卫人员体面工作，受到尊重。
二要改善生态环境质量。要牢固树立天蓝、地绿、水清的目标，持续抓下去，年年有新变化。严格落实铜川环保“铁十条”，打好铁腕治霾组合拳。
博兴，做好节能减排示范，加大淘汰落后产能力度，加快重点企业环保设施升级改造，做好王耀山周边环境整治，加强国道210、姚浔路等道路环境综合治理。
彻底拆除城市规划区天然气接入区域所有燃煤锅炉，加强机动车尾气治理，加大乘用车清洁燃料推广力度，力争全市空气质量年年上新台阶。巩固和提升整个国家
绿化模范城市成果，继续推进绿化铜川、恢复城市湿地和生态基流、空中植绿、土壤植绿“五大工程”建设，营造良好的城市生态。根据渭河流域水污染防治
完善三年行动计划，分步规划实施两江，在提高防洪能力的基础上，建设两江景观带和运动休闲走廊。
第三，我们必须提高人民的健康水平。坚持健康优先的理念，全面提高人民健康素养和健康水平。加强公众健康教育，积极开展健康知识“六进”活动，提高公众健康保健意识。
知识。开展全民健身活动，养成健康的生活方式。认真落实“禁烟令”，开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建活动。加强重点场所的卫生监督，特别是
要做好“六小”行业硬件标准、环境清洁度、规范消毒的监管工作。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，积极防控传染病、慢性病、职业病、地方病和疫病。
神病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众用水安全放在重要位置，加强城市饮用水水源保护，加强市政供水、自备供水、二次供水和居民区直饮水。
质量监督，确保饮用水质量标准。
四要加强食品安全监管。加强市、区县食品安全监测能力建设，到2017，所有乡镇、街道监管办通过标准化验收。扎扎实实开展专项整治，加大放生肉落实力度。
心粮油，放心蔬菜，放心早餐工程，保障人民群众舌尖上的安全。继续推行“一票制”，解决经营主体可追溯和食品质量安全问题。按照“六到位”要求规范用餐
在饮料行业，建立餐饮协会，将顾客评价引入餐饮行业管理，做好帮扶工作，积极开展餐饮示范街、示范店创建工作，加大违法行为曝光力度，确保餐饮行业卫生状况处于整体。
领先全省。
(3)夯实基层，造福群众。
一要加强基层基础工作。健康创造的关键在基层。街道、社区要以城市管理、市容环境卫生、环境保护等群众性、公益性、社会性工作为重点，以精神文明创建为重点。
建设，提高公民素质，树立文明新风。各区县和新区要高度重视镇街社区工作，充实加强城管力量，积极探索以服务群众为重点的社会管理机制。完美管辖权
区卫生管理系统，坚持周末卫生日制度和卫生检查评比制度，定期组织辖区单位和干部、学生、青年志愿者、社区群众参加义务劳动，让每个人都参与卫生创建和建设。
美丽家园的浓厚氛围。
第二，我们应该倡导和发展健康的文化。提高全民健康意识，以健康社区、健康乡村、健康单位为重点，扎实推进健康细胞工程建设，带动全社会参与健康城市建设，培育健康。
人群。深入开展城乡环境卫生清理行动，继续实施城市社区、路段、村庄环境卫生工作，开展卫生街道、卫生社区、卫生单位、卫生村创建活动。结合
美丽乡村建设，完善乡村保洁员和群众监督员队伍。
第三，要提高公民的文明素质。推进省级文明城市创建，坚持评选文明单位、文明社区和文明市民、身边好人和道德模范。以生态文化和生态道德为社会。
社会主义核心价值观的重要内容，推动全民自觉养成节俭、绿色、低碳、文明、健康的生活方式和消费模式。各区县、各部门要高度重视省级文明城市创建工作，坚持创建不动摇
建为民惠民，加强组织领导，加强宣传引导，加大资金投入，争创省级文明城市2016。狠抓文明行为习惯教育，引导群众从自身做起，从现在做起。
从小事做起，在单位做文明工作者，在社会做文明公民，在家庭做文明成员，形成崇尚文明的社会氛围。
(四)加强合作，* * *同推广。
一是实行以区为主。创建国防巩固提高工作，继续实行“以块为主、属地管理”的原则。各区县要结合实际，积极行动，认真制定突破薄弱环节的具体措施
部署区域的整合和升级。根据城市的统一规划，超前规划，合理安排市政基础设施，完善城市的服务功能。按照城市面貌焕然一新的标准，加快棚户区改造和重点地区治理
全面排查，该拆的一定要拆，该改造的一定要改造到位，城市环境质量全面提升。
第二，各部门通力合作。各部门要各司其职，协同作战，进一步完善城市规划、市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、食品安全、医疗卫生等各项规章制度，扎实推进。
开展爱国卫生、健康教育、病媒生物控制、噪声污染控制、医疗疾病防治等监管工作，形成巩固提升工作合力。卫生、药监、城管、环卫等专业队伍要发挥主体作用。
作用，做好行业规划和管理，提高城市管理和公共卫生服务水平。市级部门要树立全市“一盘棋”的思想，全力以赴，主动配合，支持和指导各区县创建卫生，巩固和促进工。
工作。
三是坚持整体联动。各级要适当加强健康创建办公室的力量，把作风优良、勇于担当的干部充实到健康创建队伍中来。各级创卫办要带头把握大局，做到队伍不离、工作不断、力度不变。
不减，充分发挥统筹规划、综合协调、检查监督、社会动员、宣传教育的职责，始终保持良好的工作状态，做好全民健康巩固提升工作。省级铜矿单位应按照属地
管理的原则，自觉服从区、街道和社区的统一安排，做好本单位、本系统的创建、巩固和推广工作，完成分配任务。
(5)完善机制，提供保障。
一要理顺管理体制。结合新一轮政府机构改革，按照权责统一、精简高效的原则，形成常态高效的城市治理格局。实施“建管分离”模式提升城市管理专业
加强城市管理在城市中的重要地位。完善城市管理和运营机制，探索运用市场机制改革城市管理和公用事业运营模式。明确市、区权力边界，实行管理聚焦。
动，给区县更大的自主权。
第二，我们必须增加金融安全。各级政府要将健康创建经费纳入财政预算，用好政府这只“看得见的手”，释放市场这只“看不见的手”，提高社会这只“自主的手”，多渠道筹集健康创建经费。
金，解决城市建设管理的瓶颈。改进资金管理方式，管好用好现有资金，把有限的资金用在重点项目上。适当提高市政设施维护管理经费标准，做到
基金专款专用，该花的钱一定要花，花到位。
三要加强法律保障。利用好赋予设区的市地方立法权的机会，加强市容管理、环境保护、公共卫生等领域的地方立法，把创建国家卫生形成的一些好的机制以法律法规的形式，
好的方法固化下来，形成对违规行为的有力约束，有效保护大多数人和遵守规则者的利益。要运用法治思维和现代信息技术，整合各类资源，强化综合执法，提升城市水务管理水平。
扁平化，形成全方位、全天候实时监管，切实解决执法不严、失之宽、失之软的问题。
四要加大健康创建宣传力度。市委宣传部、第四届市委主委要制定健康创建宣传计划，大力宣传健康创建的意义，宣传10年来发生的巨大变化，宣传健康知识，引导群众积极参与。
用创维巩固和推动工作，改变不文明的刻板印象和不健康的生活方式。新闻媒体要开设专栏，大力宣传创卫先进典型，对效果不好、影响恶劣的要公开曝光。
轻，营造良好的舆论氛围。
五要严格考核问责。市委、市政府将巩固提升全民健康纳入年度目标责任考核。各区县、各部门要把这项工作作为一件大事来抓，一把手负总责，分管领导负责。
点对点和具体的努力不能阻碍整个城市的巩固和提升。要完善考核机制，实行重点工作日常考核、综合工作季度考核、阶段工作单项考核。市委督查室和市政府督查
室、市四办加强督查，跟踪问效，以高频率督促检查倒逼进度。对成绩突出的进行表彰奖励，对拖延工作的从严，对措施不力、效果不明显的问题进行通报批评。
问责制。
同志们，要珍惜来之不易的卫生创建成果，以更大的责任、更高的标准、更好的行动，以创建省级文明城市为契机，做好卫生创建巩固提升工作，把铜川建设成为更加美丽文明和谐的城市，不辜负全市干部群众对美好生活的期待！