如何理解「无为而治」和「与民同息」的政策具体要怎么做才能落实这个政策？

让事物按照自身的必然性自由发展，使之处于符合道的自然状态，不去干扰它，不通过做一些事情来影响事物的自然进程。

与人民同在

就是让人民休养生息，即以减税减赋(减兵减徭役)为主要手段，并奖励生产，减少刑法，提倡节俭等。，以减轻人民的压迫和人身依附，从而稳定社会，恢复经济发展