如何建设现代农业产业园

通过人工引导，奶牛排队等候现代旋转挤奶机，然后走下转盘，按顺序返回牛棚。旁边的大屏幕实时显示牛奶指数...这是记者在君乐宝现代农业产业园看到的一幕。园区占地3.8万亩，集现代养殖、乳品加工、旅游于一体。在农业龙头企业君乐宝乳业的带动下，园区现有农产品加工企业6家，农民合作社16个，涉及13个村7000多户农民，带动了10多个相关产业的发展。

君乐宝园区是河北省120现代农业产业园之一。根据因地制宜和产业定位的原则，河北省形成了几种不同的现代农业产业园区建设模式。加工驱动，依托龙头企业调整结构，建设基地，提高整体效益；特色聚合，围绕区域特色产业打造区域品牌；以科技为先导，运用高新技术，改造传统技术，增强产品竞争力；有沟壑发展型，协调生态治理、特色种养业和休闲旅游开发；此外，还有农垦改革和观光展示。

虽然产业模式不同，但现代农业产业园要做足产业文章，促进产业集聚和产业融合。要引导龙头企业参与建立产业园区，支持新型职业农民和返乡人员入园创业创新。在江苏省，加工业带动农业“此起彼伏”，旅游带动农业“跨二连三连”，促进产业融合。南京江宁、扬州广陵的园区分别利用靠近大都市的优势，推动科技、健康、人文融入农业，打造创意农业、观光农业、健康农业。泰州园区构建了种苗供应服务、农机装备制造服务、农业生产智能管理服务“三服务”一体化。

产业定位要集中各地的资源优势，避免同质化竞争。贵州省明确指出，确定以山地特色现代高效农业为园区发展方向，充分利用全省立体气候明显优势，遵循山地经济规律，突出主导产业。园区建设标准和规划导则要求，每个园区应确定1个主导产业，不超过3个，形成区域布局、专业化生产的产业发展格局。在打造优势特色产业的基础上，打造“生态贵州绿色产品”公共品牌。

开门办园“无围墙”

如何发挥政府在发展工业园区中的作用？陕西省是现代农业产业园建设较早的省份。2015陕西省人大常委会审议通过《陕西省现代农业园区条例》，2016实施。该条例是我国第一部规范现代农业园区建设的地方性法规，从法律层面对园区建设运营、权益保障、服务保障、风险防范等进行了规范。园区所在政府有义务加强供水、供电、道路、网络等基础设施建设，为园区发展创造良好的外部环境。

通过不断加大资金投入整合力度，陕西省三级财政共安排园区建设资金46.9亿元，带动财政资金和社会资金403亿元，初步形成了园区建设多元化投入机制。其中，省级认定的336个园区，按照“先建后补”的原则，由省财政对每个园区补助500万元，市县财政给予50万元至654.38+0.5万元不等的追加补助。

很多人都注意到了，这里有很多农业产业园，科技园，示范园。如果没有有效的协调，就会出现资源争夺的问题。江苏省重点探索园区内外一体化发展。在该省，一个农业产业园往往包含多个特色园区，采取“园中园”、“园外园”的模式，使园区成为“多园合一”的现代农业综合体。“小花园”既独立又互补，* * *共同构成了“大花园”。无锡锡山台湾省农民创业园是由无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、中国农业科学院太湖水稻示范园、锡山生物农业产业园、锡山精品蔬菜产业园五位一体的综合性园区。

除了园区的一体化，还要有服务的一体化。很多园区都下大力气把园区打造成综合服务的平台。整合园区各类农业服务力量，为主要参与者及周边农户提供种苗繁育、农业信息、技术指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等全方位农业服务。同时，相关市县也在努力打破部门和行业分割，加强园区与政府部门、高校、科研院所等社会组织的合作与协作，聚集农业资金、科技等资源，提高农业社会化服务能力。

农业部发展规划司司长张和成表示，要以农业为基础，创新发展。坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园区。同时主张开门办园，“有边界，无围墙”。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制。考核不合格者，不再给予奖励和补助，并按规定撤销其创作资格；绩效考核结果优秀的，增加奖励和补偿。

工业园区应该命名为“农民”

园区实现农产品增值是好事，但更关键的是建立利益联结机制，带动农民增收。在河北省邢台市九合现代农业产业园，农民的玉米收购后加工成各种产品。园区裕丰实业集团负责人王玉峰说，一吨玉米的价格是1.56元，精制维生素B12的价值可达3018元。裕丰集团加工的玉米占邢台市玉米产量的80%以上。园区内有裕丰集团等31加工企业，通过“把玉米吃干榨净”，带动75万农户增收6543.8亿元以上。如今，园区80%的农民从事二三产业，农民收入从单纯的卖粮变成了同时拥有租金、入股资金和工资收入。

工业园区应该为农民提供一系列公共服务。四川岷江现代农业示范园成立了以乡镇为主体的“土地流转服务公司”，专门机构和人员从事前期流转，解决了土地流转分散无序的问题，保证了农民的利益。目前，园区农地流转率达到76%，近4万农村劳动力转移到二三产业。园区还成立了农村产权评估机构，帮助需要融资的经营主体对农业设施和农业机械进行评估，以方便抵押贷款。目前，园区已推出惠农产权贷款、农机购置补贴贷款、土地流转收益担保贷款三大金融产品，新增经营主体年获贷款超过6543.8亿元。

个体农户要通过园区的链条提升自己的市场开拓能力。四川省眉山市以“小泡菜、大产业”为核心，推动农产品生产加工业发展，依托眉山泡菜产业园建设绿色泡菜原料基地，推广“稻菜轮作”高效种植模式，以“产业集聚、集群发展”的思路打造全国首个“中国泡菜城”，集聚泡菜上下游企业30余家。同时，眉山市加强品牌建设，以“东坡泡菜”的整体形象参与全国竞争。如今，该市已建成原料基地42万亩，年产泡菜原料6.5万吨，带动基地2100户农民增收致富。

“农业产业园的作用是促进农业发展。因此，工业园区的建设要防范虹吸效应，不能阻碍周边地区的农业发展。园区要有示范性，最后把探索的成果移植推广到周边。”张和成说，要坚持服务农民、依附农民、惠及农民，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民共享工业园区发展成果。