鞍山市政府工作报告2010政府工作任务2010
新一年的主要目标是地区生产总值增长16%；地方财政一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长16%；实际利用外商直接投资增长30%；引进内资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长15%以上；单位国内生产总值能耗下降5.5%。全面完成“十一五”规划目标，为实现“十二五”新跨越奠定坚实基础。
根据上述总体思路和目标，我们将重点做好以下六个方面的工作:
(1)积极抓住发展机遇，继续推动鞍山快速发展。抓住辽宁沿海经济带上升为国家级的战略机遇，抓住世界产业转移和南资北上的机遇，充分利用中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全力打造鞍山发展新高地，承担起省委省政府提出的实现沈大经济隆起的重大责任。
全面推进“两带一区”建设。加快安海经济带建设，按照“两个融合”要求，加快建立辽宁沿海经济带和沈阳经济区互动发展区。建设腾达通海工业大道，以腾达大道为主线，综合开发达道湾、灵山、高新区(西区)、宁远、唐岗子农业高新区、海城开发区、腾鳌开发区等十大产业园区；建设沈曦工业走廊鞍山段、通海工业大道，推进马鞍台海东、高速公路建设；修建岫岩至丹东海洋红港一级公路，与海口接轨；加快建设哈尔滨至大连快速铁路、沈阳至北京快速铁路、经鞍山至修庄铁路，争取开工建设安海城际轨道交通，争取规划建设丰城至岫岩铁路、鞍山至泰安铁路；争取开通更多鞍山至上海、广州的空中航线。加快千山文化旅游产业带建设，重点推进千山东路改造和万水河、东山湖、莲花湖等“一江八湖”建设，推动文化旅游产业快速发展。加快城市南部发展，以安南大道、新建国南路为中轴线，加快基础设施建设，全面对接老城区；按照国家批准的土地利用规划，推进起步区建设。
继续加大招商引资力度。按照集群、企业、项目、空间“四位一体”，招商引资，央企、海外、南方民企、本土企业。围绕集群抓招商，工业突出五大主导产业集群，农业突出设施农业和特色农产品深加工集群，服务业突出物流市场和精品商业，房地产业突出“万水千山百湖城”，文化旅游产业突出千山文化旅游产业带和岫岩玉皇山观光旅游产业带。以企业招商为重点，根据产业集群，确定招商对象，全面引进国内外企业来鞍山投资。特别是依托鞍钢等钢铁和煤焦油资源，大力引进深加工企业。以招商引资为重点，积极引导企业投资发展，力争全年开工建设项目2000个。以空间招商为重点，根据产业空间布局特点，大力推进产业项目向园区集中、服务项目向服务区和精品商业带集中、房地产项目向社区集中、设施农业项目向示范带集中、文化旅游产业项目向旅游产业带集中。
加速要素扩张。拓展空间要素，破解发展的空间瓶颈，为项目落地创造条件。推进城区危旧房改造，为改善民生和服务业发展创造空间；加快农村征地，扩大工业园区，为产业发展和农村城镇化创造空间；加快企业搬迁，促进园区集中，推动企业集群化、集约化发展。扩大资本要素，破解发展资金瓶颈，通过招商引资吸引更多企业资本来鞍山投资。积极争取国债项目资金，大力推进银政合作和银企对接，引导企业上市融资，让更多金融资本进入鞍山。拓展人才要素，破解发展中人才短缺瓶颈，加强蓝领人才和技能型白领人才培养，满足经济发展对各类人才的需求。扩大环境因素，牢固树立“政府竞争环境，企业竞争市场”的理念，积极营造良好的企业发展环境，继续大力支持鞍钢等所有企业的发展。
(2)加快结构调整，切实转变发展方式。我们将坚持稳中求快、快中求好、快中求快的方针，进一步调整优化产业结构，全面提高经济运行质量和效益。
继续调整产业结构。全面提升传统产业。大力发展精炼特殊钢，推动鞍山由生产普通碳钢向以普通碳钢发展精炼特殊钢转变，重点发展取向硅钢、特殊钢、高合金钢、不锈钢等精炼特殊钢产品，支持创新应用熔融还原法生产生铁，推进电炉炼钢，努力扩大精炼特殊钢产能。大力发展板材、线材、管材、钢结构深加工，推动鞍山由钢铁原料大市向钢材深加工大市转变，力争形成板材300万吨、线材200万吨、管材200万吨、钢结构200万吨的深加工能力，钢材深加工率达到45%以上。大力发展钢铁物流业，推动鞍山由大型钢铁直销市场向大型钢铁物流市场转变，努力办好中国鞍山钢铁市场，形成东北地区钢铁、有色等金属物流中心。大力发展装备制造和工业自动化产业，推动鞍山由钢铁生产大市向钢铁装备大市转变，重点发展矿山、焦化冶炼、轧钢、炉外精炼、电炉等装备，装备制造占工业比重提高到20%。大力发展矿产品深加工产业，推动鞍山由矿产品原料大市向矿产品深加工大市转变，重点发展镁合金、镁化工、镁建材、镁铸造等镁制品深加工、方解石造纸和包装印刷，矿产品深加工率提高到60%。加快发展新兴产业。加快发展以煤焦油深加工为代表的化工新材料产业集群。围绕654.38+0.2万吨煤焦油资源，横向生产蒽油、酰基油等26种深加工产品，纵向实现26种产品系列化深加工。用酚油开发酚类助剂，用萘油开发染料中间体，用酰基油开发高级有机颜料，用蒽油开发炭黑和轮胎，用沥青开发煤基针状焦、核石墨和碳纤维系列产品。依托中石油等石化资源和我市方解石、滑石等非金属矿产资源，发展涂料、涂料产品。利用鞍钢和中石油的苯资源开发苯系深加工产品。利用5万吨尼龙66盐资源开发工程塑料产品。把化工新材料产业打造成千亿元产业集群。加快光电产业发展。重点发展太阳能、风能等新能源装备，电池等新动力，LED、液晶显示等新光源，光热、地源热泵等新型热源装备，推动鞍山由过去的能源消耗大市向新能源应用示范城市和产业化基地转变。淘汰落后企业和产能。坚决关闭小炼钢、小水泥、小选矿、小造纸、小化工等“五小”企业。建立化工和造纸工业园区，所有新的化工和造纸项目将集中在园区，区外的化工和造纸企业将逐步转移到园区。
继续调整农业结构。推进安山由自然农业向设施农业转变，继续建设安阳线、安迎线、张庄线、腾南线设施农业示范区，全年新发展设施农业20万亩。推动鞍山农业由生产普通农产品向主要生产特色农产品转变，在海城发展大蒜、生姜、辣根、洋葱等“四辣”农产品种植6万亩，建设“四辣”基地；泰安鸭鹅家禽养殖发展到8000万只，建成鸭鹅基地；岫岩食用菌种植发展到654.38+0.5亿盘，建成了香菇生产基地。推动鞍山农业由原料生产向产业化转型，以农产品深加工园区为重点，新增农产品深加工项目100个，新增农业产业化龙头企业40家。推进鞍山农业由市场主导型农产品向市场驱动型农产品生产转变，建设海城耿庄农产品批发中心、泰安家禽、岫岩食用菌交易市场等一批专业批发市场。推动鞍山由传统农业向创新农业转变，加强与农业院校、农业科研院所的合作，建立香菇、大蒜等研发中心，引进开发农业新品种、新技术，提高设施农业发展水平。
继续调整服务业结构。发展以城区为主体的现代服务业。加快流通服务业发展，推进5个现代服务业集中区建设，将4个现代服务业集中区建设成为国内外品牌店集聚区，在中国鞍山钢铁市场建设东北钢铁物流中心，在安辽路五金机电市场建设东北五金机电物流基地，在解放北路汽贸产业带建设汽贸集散中心，在海城刘溪中国商贸城建设东北小商品批发市场集中区。加快钱山路、建国路等精品商业带建设，打造新华美食、韩国风情、山南中华老字号等特色商业街；规划建设一批集宾馆、酒店、写字楼、购物中心为一体的城市综合体。加快发展旅游服务业，重点发展文化旅游产业，做大做强千山旅游品牌；加快开发汤岗子温泉资源，大力发展健康产业；以中国玉器博物馆建设为重点，打造岫岩玉皇山旅游产业带；加快牛庄老街改造；恢复和发展鞍山城、石木城、灵山寺、翰林书院。加快发展金融服务业，推进鞍山商业银行股份制改革，实现投资主体多元化，成为区域性银行；继续引进外资商业银行，推动浦发银行、民生银行、华夏银行、招商银行、光大银行等商业银行设立和运营；继续发展村镇银行、小额贷款公司和担保公司；加快金融大厦、证券大厦建设，发展各类银行、基金公司、投资公司，壮大五环期货等期货证券市场。加快发展新型服务业，建设创意建筑，发展传媒、软件和服务外包、建筑设计、工业设计、动漫设计等创意产业；建设中介服务大楼，发展会计、审计、律师、评估、咨询等中介服务机构；建设商会协会建设和发展各类行业协会；建设会展中心，发展会展经济；建设鞍山R&D副中心大楼，全面引进国内外知名R&D企业；建设总部大楼，介绍各类公司总部。
持续提高可持续发展能力。大力推进节能减排，积极创建国家新能源应用示范城市，深入开展辽河流域水污染专项整治行动，力争完成全市电厂、锅炉、烧结机脱硫工程，力争污水处理厂建成投入使用。全面提升科技创新能力，积极鼓励收购国外科技企业，引进海外R&D团队；加快引进高新技术企业，支持民营科技企业发展。大力发展循环经济，推广清洁技术、修复技术和表面处理技术，发展工业再制造；利用矿渣和粉煤灰生产新型建筑材料，实现工业废弃物的再生产；推进中水回用、垃圾焚烧和发电，提高资源利用效率。
(3)大力发展县域经济，加快城乡一体化进程。继续支持县域经济发展，全年投入县域发展资金6543.8+0.3.5亿元。全面提高农业产业化、农村工业化和农村城镇化水平。
按照设施农业、加工园区、农产品深加工项目、农产品批发市场“四位一体”加快农业产业化。继续以4个保护性农业示范区为重点，按照“一县一品”方向，大力发展保护性种植、保护性水产养殖、保护性渔业、保护性林业，新发展标准化大棚5万个、标准化养殖小区240个。继续完善县域农产品深加工园区基础设施，海城将以“四辣”深加工为重点，重点建设山东一品集团有机大蒜深加工等项目；泰安以鸭鹅深加工为主，重点推进韩国工业园区肉品提取物建设；岫岩以食用菌深加工为主，重点推进鞍山东大公司食用菌罐头建设。
按照园区、基础设施、主导产业集群、项目“四位一体”加快农村工业化。继续扩大县工业园区，改善基础设施。海城加快发展以镁合金、镁化工、镁建材、镁铸造为代表的镁制品深加工产业集群，大力培育化工塑料产业集群，重点推进中国镁工业镁项目建设。泰安加快发展木材产业集群，大力培育农药产业集群，重点推进法国ACE公司建材、家具生产线建设；岫岩加快发展特种石材深加工产业集群，大力培育以中药材深加工为代表的保健品产业集群。全年县域工业新开工项目500个，新增规模以上工业企业300家。
按照县城、城乡结合部、中心镇和村庄“四位一体”的整合思路，加快农村城镇化和城市化进程。推进县城改造，加快海城海西新区建设，以海城河为内河连接老城区和西柳镇，建设海上城市，加快建设60万人口城市；泰安加快高速公路口与老县城全面对接，建设新泰安，岫岩加快大杨河两岸开发，建设新岫岩，加快泰安、岫岩向30万人口中小城市转型。推进郊区城镇化，加快千山区大道湾、宁远、东鞍山、大孤山镇城镇化进程。推进农村城镇化，重点改造腾鳌、牛庄、黄沙、偏岭、汤岗子等镇。
(四)以创建全国文明城市为目标，继续加强城乡建设。
加强城乡基础设施建设。继续加强道路桥涵建设，新建改造安南大道、建国南路、建国东路、万水南路、万水北路等城市道路；新建免费东街隧道、曙光路沙河大桥、万水北路跨线桥、烟草岗跨线桥、改造民生路地道桥、前山东路7号桥、杨柳河大桥等。，并兴建多条天桥及地下通道。按照沈阳铁路客运线路调整的要求，加快建设鞍山西站和海城西站；建设鞍山常可北站、西站，新建牛庄、腾鳌、高力房客运站。加强电力设施建设，建设3座220千伏变电站和8座66千伏变电站，力争建设1座550千伏变电站，规划建设岫岩石湖水库和水电站。完成了引唐入鞍二期供水工程，首山水源由唐河水源替代，城市水质全面改善。努力完成大伙房供水工程。加快地方与鞍钢煤制气项目的合作。力争国电鞍山热电联产项目开工建设。以玻璃钢沼气池为重点，发展农村新能源。
全面加强生态环境建设。实施大规模造林工程，创建国家森林城市。继续提升城市绿化水平，建设营城子公园、万水河带状公园、杨柳河环城公园，美化亮化117城市主次干道，继续改造社区环境，新增城市绿地200万平方米，进一步加强玉佛山等景区管理，继续实施环城矿山生态修复工程。加强农村生态环境改善，全面实施辽河流域、浑河流域、太子河流域生态修复和绿化工程；继续实施万村绿化工程，推进“绿色乡村”建设。继续加强水系建设，加快万水河、刘阳河、梁云河整治工程，启动丁香湖建设，着力打造胜利湖、刘阳湖、梁云湖、东山湖等城市景观湖泊。全年85%的城市空气质量达到国家二级标准。
(五)继续实施民生工程，全面推进以民生为重点的社会建设。更加关注人民群众的工作和生活，继续为城乡人民办实事，让城市人民的生活更加幸福健康。
继续做好就业工作。制定完善鼓励全民创业的政策措施，建设青年创业孵化器、青年创业基地和大学生退役士兵培训基地，调动全民创业积极性，创建创业型城市。大力推进就业培训，继续办好高校毕业生职业技能培训中心、退役士兵职业技术学校、农民工培训基地，积极开展普惠制就业培训，让有就业愿望和能力的求职者实现就业。按照“发展、就业、改革、保障”八字方针，继续推进鞍钢附属企业改革发展。
进一步完善社会保障。建立全覆盖保障体系，大力推进城镇职工养老保险，积极推进农村养老保险工作；进一步拓宽城镇居民基本医疗保险覆盖面，继续提高新型农村合作医疗标准，不断提高全市社会保障水平。大力发展福利保障，分期建设设施完善、共5000张床位的养老院，让“三无”老人免费入住公办养老院；新建城市老年人活动中心，争取每个社区都有老年人活动站，继续改造农村敬老院，让城市老年人享受更多更好的社会福利；新建残疾人活动中心；建设无障碍设施，创建中国无障碍城市。
努力解决群众的住房问题。继续建设保障性住房，大力发展商品房。推进城镇棚户区和危旧房改造，进一步加快回迁房建设。提供一批廉租房，改善贫困家庭住房条件。开工建设一大批回迁房，解决拆迁户租房难、租房贵的问题。大力推进城乡结合部和大孤山矿山周边居民区改造。继续做好农村危房改造，解决农村贫困家庭住房问题。
大力推进教育均衡发展。实施中小学校舍安全工程，继续改造一批薄弱中小学和高中。加大农村教育投入，全面增加农村义务教育和高中经费，免费为农村中小学培训教师，鼓励优秀大学毕业生到农村任教。建设鞍山新八中。进一步提高免费高中办学水平。以职业教育城建设和管理为重点，不断加强职业教育，整合职业教育资源，扩大办学规模，建设全国一流的蓝领人才基地、专业化实训基地和社会化实训基地。支持高等教育发展，积极为辽宁科技大学、鞍山师范学院、辽宁林业职业技术学院的发展创造有利条件。全面加强幼儿教育，大力发展公办幼儿园，降低幼儿园收费，促进幼儿教育健康发展。
加快医疗卫生事业发展。加快建设鞍山市传染病医院、结核病医院、精神病医院、职业病医院、中医院、烧伤整形医院、骨科医院、糖尿病医院、口腔医院，全面规划改造市中心医院。继续完善社区卫生服务体系。实施县医院与中国医科大学、乡镇公立医院、市中心医院远程在线诊断，提高医疗服务水平。继续招收医学毕业生充实乡镇卫生院、村卫生室和计划生育服务站，满足农村群众的医疗需求。推进医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，建立城乡居民健康档案，推进公共卫生服务均等化。实施公立医院改革，政府对市级公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心给予专项补助，实行药品和医疗器械统一采购，实行药品零加价销售，切实解决群众看病贵问题。
全面发展文化体育事业。建设鞍山图书馆、冶金博物馆、电影大厦、鞍山大剧院、妇女儿童会所、青少年活动中心、档案记录楼等文化设施。继续在社区、城镇和场所开展文化活动，丰富广大人民群众的精神文化生活。积极稳妥推进文化体制改革。加快新建体育场、体育馆、游泳馆、速滑馆、乒乓球羽毛球馆等“一场五馆”建设，在每个城区建设一个体育公园，高标准建设玉佛山健身长廊，为广大市民提供更好的体育健身场所。积极发展竞技体育，争取在第十一届省运会上取得优异成绩。
进一步抓好“双拥”建设，为实现全国双拥模范城“五连冠”目标奠定基础。继续做好人口和计划生育、广播电视、妇女儿童、民族、宗教、外事、侨务、台湾、残联、接待、史志、档案、气象、地震、人防、民兵预备役等工作。
(六)加强政府自身建设，全面提高行政能力。进一步转变政府职能，加强依法行政，建设法治、服务、责任、诚信政府。
继续推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受NPC的监督，坚持向NPC及其常委会报告工作，认真执行NPC及其常委会的决议。自觉接受CPPCC的民主监督，积极与CPPCC协商。认真办理NPC议案、代表建议和CPPCC提案。积极支持民主党派和工商联的工作。积极支持工会、* *共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。
继续加强社会管理。加强社会保障管理，完善养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、残疾人保障数据库，逐步实现网格化管理。加强公共管理，建设覆盖全市的公共管理监控系统，实现多网融合、资源共享，促进城市管理、社会治安和交通秩序的综合整治。加强社区建设和管理，扩大社区服务中心面积，建设一批高标准社区。完善诚信体系建设诚信鞍山。继续加强安全生产和消防安全，深入推进安全隐患排查治理，防止重特大事故发生。加强食品药品质量安全管理，保障人民群众饮食用药安全。加强应急管理，完善应急预案，及时应对和妥善处置各类突发事件。加强治安管理，强化防控体系建设，继续推进平安钢都建设，依法打击各类犯罪活动，增强人民群众安全感。以维护群众合法权益和解决实际问题为重点，切实做好信访工作，维护社会稳定。
继续加强政府系统建设。强化用权制度，进一步推进采购代理制，进一步规范政府经济活动。坚持用制度规范行政收费、行政执法、行政罚款和行政审批，进一步优化发展环境。全面加强国有资产监管，在地方国有企业实行重大事项决策、派出监事会、总法律顾问等三项制度。坚持政府重大决策合法性审查、听证咨询和社会公示制度，提高政府工作的科学化、民主化水平。
继续加强政府勤政廉政建设。始终牢记政府的权力是人民赋予的，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终牢记以人为本的发展理念，以全面振兴鞍山老工业基地为己任，以高度负责的敬业精神推进工作，以积极主动的开拓意识加快发展，以廉洁高效的务实作风造福人民，永不自满、永不懈怠、永不止步，建设一个能大有作为、勤政廉政的政府。
新的一年，政府还有一项重要任务，就是编制鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。我们将按照科学性、战略性、可操作性的原则，深入调研，集思广益，规划鞍山未来发展蓝图。
各位代表，鞍山老工业基地正在全面发展和振兴，光明的前景已经展现在我们面前。在市委的领导下，在市人大和CPPCC的监督支持下，让我们团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，满怀发展激情，抓住振兴机遇，全面开拓创新，更加努力，奋勇前进，实现鞍山老工业基地全面振兴的新跨越！