如何加强环保部门的环保人才建设

文件编号:环发[2014]170

发布日期:2014-11-18

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，政府各部门、各直属单位:

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实《生态环境保护人才发展中长期规划(2010-2020年)》要求，进一步提高基层环保人才整体素质和工作能力，为探索环境保护新路子、建设生态文明和美丽中国提供有力人才支撑，现就加强基层环保人才队伍建设提出以下意见。

一是充分认识加强基层环保人才队伍建设的重要意义。

地市级以下基层环保人才队伍是我国环保系统人才队伍的主体，在推动环保事业发展中发挥着重要作用。近年来，我国基层环保人才队伍建设取得了很大进展，但总体上仍存在人才总量不足、能力素质不高、结构不合理、高层次专业技术人才缺乏、人才培养薄弱等突出问题，与新时期环保工作的新要求新任务还有很大差距。要从人才兴环境的战略高度，把基层环保人才队伍建设放在更加突出的位置，解放思想，创新机制，采取更加系统有效的措施，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、敢于担当、人民满意、适应环保工作需要的基层环保人才队伍。

第二，加大基层环保人才的交流和培训

实施“环境保护专家服务中西部地区行动计划”。每年安排若干具有丰富实践经验和较高专业水平的东部地区下属单位和环保专家，针对中西部地区基层环保单位的需求，开展帮扶培训，提高员工的专业水平。

实施“中西部地区环境保护专业人才交流培训计划”。每年从中西部地区选派数名基层环保人才到下属单位或东部地区，以“一岗一对”的形式，在业务指导员的指导下参与具体业务工作，接受高级培训。

加强干部实践锻炼，提高干部综合素质和能力。继续组织基层环保业务骨干到部委、下属单位和东部地区挂职学习锻炼。注意选派省厅和直属单位缺乏地方工作经验的干部到基层环保单位特别是艰苦地区和一线岗位锻炼。

创新科研合作形式培养人才。下属科研单位要积极吸收熟悉实际情况、实践经验丰富的基层环保业务骨干参与科研项目，与具备条件的基层环保单位共建环保工程技术中心、生态环境野外观测站(站)等科研平台。地方环保部门要积极与相关科研院所和高校合作，通过联合科研项目培养基层环保人才。

积极推进人才柔性流动机制，培养和带动基层环保专业技术人才。通过建立特聘专家、项目合作、兼职等灵活的聘用机制，聘请相关领域的高层次专家解决业务问题、承担专项工作、培养工作团队。

第三，提高基层环保人才的教育培训效果

加强职业道德教育，弘扬中国环保精神。将环保行为准则和职业道德列为各类教育培训的重要内容，增强基层环保人才的社会责任感和职业认同感。不断培养和提高基层环保人才履职尽责的意识，狠抓作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果。

加强培训管理，提高基层环保人才教育培训的覆盖面和质量。各级环保部门要加强年度培训计划管理，紧紧围绕重点难点环保工作和急需业务领域，为基层环保人才特别是一线业务骨干安排适当的培训班次。认真开展培训需求调研和质量评估，加强培训绩效管理。

努力创新基层环保人才培养模式，改进教育培训方式方法。坚持培训问题导向，提高基层环保人才培训班专题研讨和案例教学比例，促进教学相长。建设全国环保系统网络学习平台、培训师资库和教材库，让基层环保人才享受到优质的培训资源。

推动建立培训基地，加强基层环保人才的实践培训。分阶段选择有条件的单位，在环境监测、环境监测、环境应急等业务领域建立实训基地和现场教学点，提高基层环保人才的实际操作和解决问题能力。

四、完善基层环保人才队伍结构和评价激励工作。

加强基层环保人才管理，提高精细化管理和队伍专业化水平。基层环保部门要结合实际制定环境监测和环境监测岗位责任标准，明确工作人员的能力素质要求，增强人岗匹配。对有规定的岗位，要严格执行持证上岗和资格管理制度。

努力创造条件，改善基层环保人才结构。积极协调相关部门，在“大学生志愿服务西部计划”中设立基层环保岗位，拓宽选人渠道，采取措施逐步改善基层环保人才工作条件，吸引环保毕业生到基层一线和中西部地区工作。鼓励本地人才学习和服务桑梓。重视志愿者在基层环保工作中的作用。

建立基层环保人才激励机制和长期环保工作者荣誉制度。各级环保部门组织的各类表彰奖励活动，坚持向基层环保人才倾斜。积极探索，积极培养环保系统“最美基层干部”，加强社会宣传。注重选拔任用德才兼备、实绩突出的基层环保人才。在每年的环境日前后，向从事环境保护工作30年的人员颁发荣誉证书。

五、加强基层环保人才队伍建设的组织领导。

坚持党管人才原则，进一步加强对基层环保人才工作的领导。各级环保部门要增强工作主动性，突出重点，因地制宜，采取有针对性的有效措施，稳步推进基层环保人才队伍建设。积极协调同级人事部门的编制和组织，加强基层环保人才队伍建设。积极协调同级财政部门，将基层环保人才能力建设经费纳入财政预算。努力营造良好的政策环境，充分发挥调动各方面力量参与基层环保人才工作的积极性。

环境保护部

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