休闲系统

法律分析:休耕不是让土地贫瘠，而是让土地“休养生息”，结合土地耕种，增强和巩固粮食生产力。在此期间，还要注意对耕地的管理和保护，防止水土流失等土壤破坏。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》

第十五条各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、土地整治和资源环境保护的要求、土地供应能力和各项建设项目对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划的规划期由国务院规定。

第十七条土地利用总体规划遵循以下原则:

(一)落实国家空间开发和保护要求，严格土地用途管制；

(2)严格保护永久基本农田，严格控制非农建设占用农用地；

(3)提高土地节约集约利用水平；

(四)统筹安排城乡生产、生活和生态用地，满足农村产业和基础设施用地的合理需求，促进城乡发展一体化；

(五)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

(六)占用耕地与开发复垦耕地数量质量平衡。